原题：省商务厅解读《海南自由贸易港执行例外措施进口货物的监管办法（试行）》

  明确监管要求落实政策优势 促进外贸新业态发展

  《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称《禁限清单》）已于近日正式对外发布，自海南自由贸易港封关运作之日起施行。根据《禁限清单》要求，海南省牵头起草配套文件《海南自由贸易港执行例外措施进口货物的监管办法（试行）》（以下简称《监管办法》），《监管办法》已于近日出台。

  省商务厅相关负责人解读《监管办法》时表示，《禁限清单》对部分进口货物管理作出开放安排，将更好满足企业生产自用需要，同时促进外贸新业态发展。《监管办法》明确《禁限清单》放宽的两类货物相关业务的监管要求和有关程序，以便有关业务实施。

  《监管办法》6部分内容分别是总则、管理对象、对在“一线”取消进口许可证管理货物的管理、对开展“两头在外”保税维修业务的管理、综合监管、附则。

  总则主要明确办法的适用范围。管理对象方面，执行例外措施的进口货物分为在“一线”取消进口许可证管理货物和允许开展“两头在外”保税维修货物，两类货物均实施清单管理，清单为《禁限清单》中的《海南自由贸易港货物进口例外措施》。

  对在“一线”取消进口许可证管理货物的管理方面，明确该类货物仅限最终用户在海南自由贸易港生产自用，不得在岛内流转或转卖内地。对其采取海关查验、电子账册管理、不定期核查等方式实施全流程监管。

  当前我国实施进口许可证管理货物共119项（根据商务部海关总署2024年第66号公告《进口许可证管理货物目录（2025年）》），其中消耗臭氧层物质45项，旧机电产品74项。省商务厅相关负责人介绍，《禁限清单》对部分进口货物管理作出开放安排。综合考虑环保、安全和监管风险等因素，除消耗臭氧层物质以及旧船舶、苯胺印刷机、硒鼓、X射线管等部分货物外，对其余60项旧机电产品自海南自由贸易港“一线”进口取消许可证管理，覆盖约80%的旧机电产品，主要涉及医疗、工程、印刷、农业、电力、焊接等商品，能为生产型企业生产自用提供便利。

  对开展“两头在外”保税维修业务的管理方面，《监管办法》对综合保税区维修产品目录和《禁限清单》执行例外措施的保税维修业务的适用要求分别进行阐述。一是明确企业开展综合保税区维修产品目录内维修业务，按现行规定执行。二是对《禁限清单》执行例外措施的保税维修业务的实施主体条件、项目申报流程和要求、暂停和终止情形等作出明确规定。

  “近年来，国家逐步加大对海南自由贸易港保税维修业务的支持力度，使我省的保税维修政策优于全国其他地区。”省商务厅相关负责人介绍，一是在适用范围上，符合条件的企业均可在海南自由贸易港开展“两头在外”保税维修业务；二是在维修品类上，相关企业可同时开展综合保税区维修产品目录和《禁限清单》执行例外措施的保税维修业务，未来可形成政策优势，有力促进外贸新业态发展；三是在评估程序上，海南自由贸易港内企业开展综合保税区维修产品目录和《禁限清单》执行例外措施的保税维修业务，由海南省自行评估后开展，进一步精简了评估程序。（海南日报全媒体记者罗霞）