2018年，海南省的旅游国际化工作可谓硕果累累：59国人员入境免签政策出台、离岛免税购物政策不断调整出新、国内外航线陆续开辟加密……而今年的政府工作报告中明确要求，2019年将加大旅游等重点领域开放力度。
通过总结经验、拓展思路，海南省旅游管理部门在思考2019年的工作中，也重点考虑了加大对外开放力度的几层含义和落实措施。
首先，海南省要继续加大面向国外境外的宣传促销。2018年，海南省旅游和文化广电体育厅全年累计组织22批次促销团赴英国、德国以及港澳台等地参加国际展会及推广活动，并在当地举办了一系列推介会、座谈会、路演等促销活动和调研交流活动。2019年，将总结有效经验，做大“入境游”的蛋糕，确保政府工作报告中提出2019年入境游客突破150万人次的目标达成。虽然海南省实施了59国人员入境旅游免签政策，但从政策宣布到境外游客纷至沓来，这中间还有很多具体的工作要做。2019年海南省旅游要继续“走出去”，航线开到哪儿，境外促销就做到哪儿，让59国的游客知道海南在哪儿，知道海南怎么好玩，知道怎么来海南。
其次，要继续加密国外境外直飞海南的航班，充分放大59国人员入境旅游免签的政策效应。2018年，海南在航空互联互通方面成果显著，共执飞入境航线74条，新开了海口=圣彼得堡、三亚=伦敦、海口=悉尼、海口=古晋、海口=文莱、海口=马尼拉、三亚=泗水、海口=斯里巴加湾等境外直达航线26条，恢复航线6条，加密航线3条。2019年海南省境外航线预计可达到85条，保障能够实现入境游客突破150万人次。
第三，《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中，支持在海南设立21世纪海上丝绸之路文化、旅游交流平台。我们历年来举办海南国际旅游岛欢乐节，都邀请“一带一路”沿线国家，特别是东南亚国家的代表前来参加，这都是已经培育了多年的成熟平台。此外，2018年海南也积极邀请由境外旅行商、航空公司、媒体记者等组成的考察踩线团了解旅游资源、设计产品，全年共有20批次踩线团赴琼考察。还有其他的峰会、论坛、会展等等活动，都是扩大国际交流的绝佳场所。2019年，海南省旅游部门走出去请进来的力度更要加大，在原有的基础上加强品牌化、规模化打造，真正打造出国际知名度高、影响面广的国际交流平台。
第四，引进世界知名的大IP，引进知名主题公园品牌。比如今年政府工作报告中明确提出的，争取凯蒂猫、探索极限、乐高等世界著名品牌游乐园在海南落地。同时，在《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中放开的，允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务等等，这些对外开放的举措，都需要逐一落实。

海南开不开放，是一个关乎生存问题。今年政府工作报告中，概括了2018年海南对外开放进一步扩大，经济外向度提升方面取得的成就。包括“一带一路”国际合作不断深化，与香港共同启动旅游、经贸等10个领域合作；洋浦开通至新加坡、越南集装箱班轮，成为国际陆海贸易新通道的新支点；对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度等等。因为海南本身是岛屿经济，必须得依靠开放才能发展，绝对不能有任何自我封闭的思路和行为。当前，中央给海南赋予了新的更高的定位，建设自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港。在这样的大背景下，海南要朝着开放程度最高的经济体的目标迈进，更是要扩大国外境外朋友圈。
海南目前国际化水平还有很大的提升空间。怎么去体会到国际化水平够不够呢？一个比较简单的方法，就是我们当做自己不认识中文，走在海南各地的街道，包括机场、码头等交通枢纽，测试一下便利程度，就可以有直观的感受了。我们海南省的旅游管理部门曾经请国外的旅游达人到海南旅游，体验行程中不便利之处并形成报告，从报告中也能明显地看出差距。要建设国际旅游岛，建设国际旅游消费中心，建设自由贸易试验区，就得全面大幅度地提升国际化水平，这就是我们的奋斗目标。
作为海南省旅游管理部门，我们在与国外友人打交道的过程当中，学习到了国外旅游消费中心的做法，吸收了欧美发达国家数百年度假休闲发展模式的经验教训。海南省现在要从比较低的水平迈向世界一流，就是要避免走弯路，更应该对标国际上是怎么做的。我们不但自己要学，还要引进国内外的智库，帮我们做好顶层设计。

今年政府工作报告中用了比较大的篇幅，专门谈到了海南的旅游要提质升级。为了实现这一目标，便利化是迫切需要解决的问题。
第一，进出岛的瓶颈要打开。海南是一个岛屿省份，地理位置比较特殊，进出岛的通行较为受限。目前虽然有飞机、轮船、火车等交通工具，但是通行条件还不是特别理想。一到旺季，好多游客想来却买不到票，或者是票价太贵。要解决进出岛瓶颈问题，基础设施的建设最为关键，这里面包括机场的承载量，邮轮母港的建设，渡海的船只码头保障等等。
第二，国内外游客进出海南的便利化程度要提高。未来应该大大提高通关速度、进岛速度，比如刷身份证、刷脸就能通行，减少排队等待现象。此外，在岛内要把“最后一公里”打通，公共交通要四通八达，能够无缝对接，把游客接到任何一个县城、景区、车站，同时还要提升公共交通工具的舒适度。
第三，做好旅游标识的标准化。2018年，《海南省旅游发展委员关于做好全域旅游示范省旅游标识标牌国际化、标准化改造项目申报工作的通知》发布，大力推进旅游标准化建设，提高旅游管理水平和旅游服务的质量。旅游标准化是一套有明确工作规范的标准体系，包括具体内容、施行目标、组织机构、经费保障、工作机制等。旅游业要改进服务方式、方法，提升服务质量和水平，适应国际化的要求，标准化建设是最有效、最直接的抓手。
我建议，大家都可以把自己当游客，通过亲身体验对海南做出评价，只要感受到不便利之处，都可以给政府提出建议，一点一滴地改善，久久为功，必将能推动此项工作。（文/纪惊鸿 图/赵颖全 郭程 李英挺等）