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渐进式改革彰显中国智慧

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近日,主题为“改革开放的中国与世界“的第84次中国改革国际论坛在海口举行,该论坛由中国(海南)改革发展研究院等单位主办。全国人大财经委员会副主任委员、中国经济体制改革研究会会长彭森参加论坛并接受新华网专访,分享了对渐进式价格改革等中国改革成功经验的看法。
精彩观点
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彭森

价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键

价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键
价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键
我从上世纪80年代就参与到改革的进程中去。1984年到当时的国家经济体制改革委员会工作,后来长期就在体改战线工作,1998年体改委变成国务院经济体制改革办公室。2003年体改办的工作,又并入到新成立的国家发展和改革委员会。所以基本上从始至终我是参与了改革的全过程。
我印象最深刻的还是价格改革。中共十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》中指出,价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。一般对一个经济体来讲,价格的形成机制和价格的管理方式是反映经济性质的最重要的一个标志。在计划经济条件下,这个价格都是指令性计划,每年的生产计划都要配合着价格的计划来下达。但是对中国来讲,中国改革开放初期就遇到了价格问题。价格因为长期以来不尊重价值规律,所以比价关系混乱,市场价格信号基本上都是错误的信号。最严重的问题是工农业产品的价格剪刀差,这极大地影响了农民农业生产的积极性。所以改革开放初期,如果说是一个问题导向的改革,倒逼产生的这种改革,价格问题就是当时我们面临的最严重的问题。
中国改革的基本经验,第一条还是解放思想、实事求是,以解放思想来作为整个改革的先导,这是很重要的。第二条就是改革坚持了以经济建设作为中心任务,用生产力的发展水平作为检验改革成败的最主要的标准。第三条就是中国采取了一种渐进式的改革发展模式和道路。第四就是我们始终坚持了市场化的改革方向。我觉得这四条是最根本的改革经验,其中如果和价格改革进一步结合起来,我觉得渐进式的改革是中国改革可以引以为豪的带有特殊性的成功经验。这反映了中国人的哲学,中国的智慧。
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彭森

改革解决温饱难题

改革解决温饱难题
改革解决温饱难题
改革首先是农村发端的,既有人民公社这种集体生产的问题,也有农业产品价格偏低的问题。
十一届三中全会原则通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》,最实质的内容就是对农产品价格要做调整。粮食统购价格从1979年夏粮上市起提高20%,超购部分在这个基础上再加价50%。和农村的家庭联产承包结合起来,它就是提高农民生产积极性的非常大的一个推动力量。
我们的农业生产改革短短五年,粮食产量就增长了1亿吨,农民生产积极性调动起来了。
如果用数字概括我对改革开放40年的看法,我想跟价格改革联系很紧密的,那就是国家定价和市场定价比例关系的转换。1978年刚刚开始搞价格改革的时候,农产品的价格92%是国家定价,生产资料出厂价格近百分之百是政府定价,生活资料价格97%是政府定价,所以市场能够调节的比例非常低。通过40年的改革,到2017年整个的情况反转过来了,农产品价格当然全部是市场化了。生产资料价格和生活资料价格加在一起,政府仍然定价的只有不到3%,由市场定价的变成了97%。这是中国价格改革取得了决定性成功的一个最重要的体现,也是中国改革取得了这种决定性胜利的一个最重要的表现。
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海南自贸区(港)建设任重而道远

海南自贸区(港)建设任重而道远
海南自贸区(港)建设任重而道远
从中国改革的历史,包括全球自贸港或自贸区的实践情况看,没有一个在3.54万平方公里的土地上进行自由贸易区(港)建设这样的经验。我们要向国际上自贸区(港)一些成熟的经验学习,但是没有可直接拷贝的经验,没有模式可以直接学,必须自己要不断地摸索、探索和创新,我觉得这是一个历史性的任务。
但是我也想强调的是,自贸区的试验是一个比较复杂的系统工程,一定要做好总体设计,充分地吸收国际经验。因为自贸港自贸区它是要和国际打交道,首先和国际的规则接轨,所以在主动开放采取特殊政策,境内关外这样的一些特殊的关系政策方面,一定要和国际经验接轨,这是最重要的。
海南的自贸区(港),我想它是一个独特制度的试验和设计,就是在海南岛全岛3.54万平方公里土地上,完全按照自贸区(港)的这样一个形式来做设计,比如说对外商投资的国民待遇加负面清单,这可以先走,走得充分一点。另外,所有的改革应该纳入到法律的轨道上来进行。自贸区(港)建设是件大事,任何一个探索,都要有法律来保障。真正建立起一个符合中国国情的,也符合海南特色的自贸区和自贸港发展的道路。(王子豪 纪惊鸿 王雯君)
嘉宾简介
彭森
中国经济体制改革研究会会长
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