《外商投资项目核准和备案服务指南》（以下简称“服务指南”）侧重在几大方面加强服务：首先，在权限下放方面。一是《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中规定由地方政府核准的1亿美元（含）以上3亿美元以下项目，在“服务指南”出台前由海南省发展和改革委员会核准。“服务指南”出台实施后，3亿美元以下项目全部下放到相应市县、洋浦经济开发区发展改革部门核准。二是实行备案制的1亿美元（含）以上外商投资项目，先前由省发改委备案。现在，实行备案制的外商投资项目不论涉及金额多少，全部下放相应市县、洋浦经济开发区发展改革部门备案。
其次，在申请材料方面。“服务指南”出台前，根据投资项目的类型，实行备案制的外商投资项目备案申请材料一般要5个以上。现只需网上提交《项目备案请示》和《海南省外商投资项目备案申请表》即可。
此外，在不见面办理方面。原先为谨慎起见，需要申请人当面递交、补充申请材料，并询问项目具体情况。现申请人只需登陆“投资项目在线审批监管平台（海南省）”，按规定提交相关材料即可。项目予以核准（备案）后，申请人可直接到相应政务窗口领取外商投资项目核准（备案）文件。基本实现了不见面办理。

海南省发展和改革委员会出台“服务指南”，目的是在海南省自由贸易试验区内实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极有效促进外资增长，不断推动海南省经济转型升级和持续健康发展。希望通过这份“服务指南”，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展。
同时，这份“服务指南”以《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》为底线，有效引导外资投资海南省重点产业。只要不影响国家重大战略安全，在牢牢掌握意识形态工作领导权的情况下，欢迎外资投资海南省十二大产业以及种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等各大领域。对外资全面放开负面清单以外项目；负面清单以内非禁止类项目要严格核准程序；负面清单以内禁止类项目一律不允许外商投资。
出台“服务指南”，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度是建设自由贸易区（港）的工作内容之一，根据中发〔2018〕12号文件，我们的目标是：到2020年，海南省自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

海南省加强各级发展改革部门间沟通协作，共同完善“服务指南”。在“服务指南”出台之前，海南省发展和改革委员会征求了各市县、洋浦经济开区的意见，根据反馈情况来看，一是在外商准入审核能力方面，各级发展改革部门都具备承接各类外商投资项目备案和核准服务的能力；二是投资便利化方面，海南省行政审批在线平台建设日趋完善，申请人只需在行政审批在线平台提交《外商投资项目备案请示》和《海南省外商投资项目备案申请表》即可。
为了确保“服务指南”顺利施行，采用了“自我约束+社会监督”的方式加以保障。为提高工作效率，“服务指南”规定：外商投资项目核准工作办结承诺时限3个工作日，法定时限20个工作日；备案工作办结承诺时限3个工作日，法定时限7个工作日，并建立服务投诉制度，申请人对服务工作办结时间不满意的可以投诉，以此加强社会监督，提高工作效率，维护企业利益，减少时间成本。
此外，海南省重视加强事中事后监管，继续完善“服务指南”。外商投资项目按有关规定设立后，海南省发展和改革委员会将联合有关行业管理以及工商部门按照“双随机、一公开”监管模式对外商投资项目进行监管，检查其投资建设内容、规模和股比构成是否符合省发改委出具的备案或核准文件所明确范围，若发现企业有违规行为，立即将其违规记录在国家企业信用信息公示系统上进行公示。下一步，省发改委将根据外商投资核准和备案情况，再次减少核准和备案环节，减少提交材料，简化外商投资手续，提升“服务指南”的便利性和可操作性。

出台“服务指南”对进一步下放审批权限，减少审批环节，营造良好营商环境，吸引外商投资和建设自由贸易区（港）具有重要意义。“服务指南”为进一步深化改革扩大开放，外商投资项目实质性落地创造更加便利的条件，不断推动政府从被动服务向主动服务转变，对建立和完善自由贸易区（港）经济运行机制具有深远影响。
近日，普华永道、德勤、安永、毕马威、戴德梁行、世邦魏理仕集团、英国哈罗公学、淡马锡、英国默林娱乐集团、美国三五环球集团、香港太平健康集团等一批知名企业纷纷看好海南，乐高主题乐园、“中国摩”项目、极限主题公园等项目将在海南开建，下一步我们将加大旅游、环保、农业、医疗健康、会展、物流等领域对外开放，为外商投资以上领域提供政策支持。今后，我们还将根据外商投资情况再进一步简化核准和备案流程，能放尽放，能简尽简。