新华社XHTV海口专电：（记者 马宝军 陈爱娣郭良川）

    主持人：近几年来，我国南海北部海域渔业生产事故不断，经济损失惨重，人员伤亡、失踪人数不断攀升，已经成为渔业生产的高风险地区。记者在调查时发现，造成这种情况的原因是多方面的，既有南海北部海域海况复杂、天气变化多端的客观原因，也有渔民安全生产意识淡薄、渔业安全生产管理存在隐患等主观因素。

    解说：2005年的大年初十，所有人都还沉浸在新年团圆欢乐的气氛里。而这一天，对于临高县调楼镇黄龙村的王在够、王玉爱姐妹俩来说却是灾难降临的日子。凌晨一点多，姐妹俩合伙买的渔船在海上遇到八级大风，在船舱里睡觉的姐妹俩的丈夫和9个工人共11个人全部遇难。

    海南省临高县调楼镇黄龙村支部书记 杨定家： 他(的船)买过来的时候呢，包网具、包船一共是三十来万。他买的时候是跟民间去贷，他们自己有一点，跟民间去贷一点。

    解说：据杨定家介绍，王在够、王玉爱姐妹俩合买的这艘渔船有40多吨，出事当天凌晨，由于船小风大，渔船顷刻间就被掀翻。与渔船保持联系的村委会电台直到第二天上午9点钟才发现该船出事。王在够的儿子林桥波体弱多病，当记者问及将来有什么打算时，他表示只要不上船，可以随便干点别的工。

    海南省临高县调楼镇黄龙村村民王在够之子 林桥波： 可能不去了，我妈不会让我去的，如果找不到工作，不知道像我一点学问也没有的这种人，不知道要去哪里干工，随便做点工了。（为什么妈妈不同意去船上干？）她怕我再一次遇到像我爸那种事情。

    解说：临高县调楼镇分管渔业的副镇长黄瑞永告诉记者，调楼镇是一个以渔业为主的乡镇，有1000多艘渔船，全镇4万多人口中，从事渔业生产的人口就有2万多，几乎每年都会发生渔业生产事故。

    海南省临高县调楼镇副镇长 黄瑞永： 就是船老大对安全的意识不够，认识不够。体现在哪里呢，我们船上各方面的船员啊，配备啊，机械设备啊，海上的航行规则啊、各方面啊，?t望啊各方面啊，对这方面的意识都不够。

    解说：据介绍，2003年至2005年，海南省共发生海上安全事故近千起，其中渔船安全事故约占９０％，死亡和失踪人数超过７０人，其中绝大多数是渔民，经济损失约２亿元。2006年以来，仅海南省海事局就已参与救助了７起渔船海难事故，这7起事故中有６人死亡，２人失踪，１５人受伤。 家住临高县调楼镇的黄家卿有两条一百多吨的大船，船上除了自己和父亲以外，其余的工人都是村里的乡亲和外地的民工。这些工人基本没有什么技术。

    海南省临高县调楼镇渔民 黄家卿： 没有，父亲传下来嘛。不用怎么学，自己在海上看到别人在干工，自己也是一样会学的嘛。

    海南省临高县调楼镇副镇长 黄瑞永： 通过这几年来，我们渔业发展速度比较快，好像是一艘船配备13个人，13个人里面仅仅懂渔业的，懂在海上作业的就有几个人，从村里面呀、外县里面呀、外村里面呀都聘下来，那帮人就是不懂什么的，出事比较多的就是那帮人。

    解说：据了解，这些帮工人员大多不熟悉海上搜救渠道，渔船的通讯频率只与所在村委会频率保持一致，而村委会电台每天只能与出海渔船保持3次联系，不能做到24小时值班，如果出海渔船在海上发生危险，往往就会延误救援时机。

    海南海事局副局长 张捷： 我们这里如果渔民遇险报警，他常常转了很多弯才转到我们这里来，我们才知道，那么我们就要联系他，核实他，或者说问他在哪里的时候，我们常常是找这个人找不到。这里面通讯频道、通讯渠道是一个很大的问题，这些问题是比较困扰我们现在这个海上搜救和渔业安全生产方面的一个问题。

    解说：据海南省海洋与渔业厅渔监与船检处的数据显示，目前，海南省的１万多艘渔船，配备电台联络设备的仅有３０００多艘。而且，这３０００多艘渔船使用的是渔业生产用的单边带台，只能在渔船间联系或与渔业岸台联系，无法直接与海事部门或商船进行通讯联系。

    海南海事局副局长 张捷： 这些频率分开，你自己在做你自己的事的时候，没有什么冲突，没有什么问题。但是你一旦遇险以后，比如说我们在协调海上救助，一个渔船遇险了，他需要发出求救信号，他的求救信号需要向所有能够救他的人发出信号，但是我们看到他没有这套通讯机制。

    解说：按照国家规定，渔船应该在有资质的正规船厂建造。建造渔船的同时，还要向船检部门申请监督检查，船只建成之后，必须通过船检部门的检验，并且到渔业部门登记造册，然后由渔业部门颁发捕捞证，方可下海作业。但记者在采访中却发现，海南的渔民们大多是请来民间工匠自己造船。

    海南省临高县调楼镇副镇长 黄瑞永： 在这里做的，不通过船厂。在这里好像是民间组织的造船队来造的，一贯性是这样来的，是传统。以前管理技术部门、主管部门也要求过，一定要把船（到船厂做），但是渔业发展的需要啊，没办法。

    解说：海事局的同志告诉记者，在多数船主中存在的迷信思想也是影响渔业生产安全的重要因素。

    海南省海事局副局长 张捷： 有一次我们叫他们讲，你们为什么不配备这些东西（救生设备），他说，我一个新造的船，配备上这些救生设备不是诅咒我出去要出事吗？他是这种思想。他们在打渔的时候，也有些迷信观念。比如说他讲，“抢过大船头，三年不用愁”。就是说大船来了以后，越紧迫的局面，他越抢过去，他后续的运气越好。我们碰到过几次，他就这样碰船的，因为他那个船抢不过去，或者在抢道的过程中出了事故，或者他没有测好他的速度，他就被撞了。

    解说：针对渔业生产的安全问题，张捷建议，有关部门应当适应渔业产业化发展趋势，建立渔业生产从业人员的培训上岗制度，加强渔民的安全生产意识教育。

    海南省海事局副局长 张捷： 没有在这方面采取更多的措施，但是产业化以后，他租了很多民工，你如果走上产业化，你租了民工来，你必须经过一定的培训。他已经不是传帮带的方式了，要经过学习，但是这个培训呢，至少目前是不健全的。

    主持人：海南海事局副局长张捷表示，有关部门还应建立作业渔船的船况和救助设备配置的定期检查制度。规范海事、边防海警、渔政管理部门和地方政府间的横向联系渠道，建立海难救助协调机制，以免延误对遇险渔船的救助时机，分散救助力量；同时，发展海上公共通讯，代替目前的海上专业通讯，充分利用公共移动通讯已经具备的定位功能，减少商船与渔船相撞事故的发生，方便海难发生后的救助。