良好的旅游环境离不开有力的监管

    去年5月，《海南省人民政府关于建立旅游市场长效监督管理机制的若干规定》以省长令形式签发。日前，省发改、旅游、工商、交通等部门具体制定的旅游市场长效监督管理机制实施办法出台，对规定一一进行分解，明确相关部门职责。

　　省发改厅：商品价格是实际成交价的3倍以上属价格欺诈

    针对海南旅游淡旺季的星级饭店价格反差，省发改厅规定，春节、五一、十一等旅游黄金周期间，根据市场供求变化，价格主管部门对星级饭店客房限定最高指导价。旅游淡季不得低于政府价格主管部门认定公布的最低成本价，旺季不得突破政府价格主管部门制定的最高指导价。

    旅行社制定本省旅游组接团价格，应根据旅游线路、服务档次、消费项目、税金、利润等因素，结合市场供求情况合理制定。

    旅行社地接旅游团队行业平均成本价格=省内旅游交通费用+住宿星级饭店费用+游览景区（点）和特种旅游项目费用+团队餐饮费用+旅行社综合服务费用+法定税费。

    旅游价格按照国家有关规定实行明码标价制度。禁止利用虚假或者使人误解的标价内容及标价方式进行价格欺诈、牟取暴利。经营者所标示的商品价格是实际成交价的3倍以上属价格欺诈行为。

    省工商局：旅游经营者违法违规扣分公示

    旅游经营者因违法违规从事旅游经营活动受到行政处罚，第一次扣3分，同时向社会公示；第二次扣3分，同时向社会红牌公示。一年内累计扣分达到9分被红牌公示的旅游经营者，由相关行政主管部门依法严肃处理。被红牌公示的单位的法定代表人及高级管理人员，3年内不得担任从事旅游经营活动的单位的法人代表及高级管理人员。

    建立旅游经营者信用监管制度，及时将旅游经营者违法违规情况如实录入经济户口档案，并及时向社会公布信用信息情况。

　　省旅游局：实行旅游标准化管理制度

    建立旅游线路标准，编制和公布旅游产品目录，实行旅游消费项目和旅游团队线路推荐制。实行旅游饭店星级标准管理制度和旅游景区（点）、旅游厕所等级标准管理制度，实行旅行社、导游人员、旅游汽车司机服务标准管理制度，实行旅行社动态管理标准制度，通过量化指标优胜劣汰。

    实行导游人员的劳动报酬和综合服务费管理制度，聘用单位应当与导游人员签订劳动合同，约定相关权利义务和劳动报酬；旅游团队中游客按规定直接向导游人员支付综合服务费，由导游出具综合服务费发票。

    省交通厅：新增旅游车以服务质量为主要竞标条件

    省政府将根据我省游客量的递增速度，结合道路客运市场的综合需求，制定海南省旅游汽车运力投放规划，省交通行政主管部门将根据旅游车运力投放规划进行运力调控。

    今后，对新增进入市场从事旅游车客运的企业和车辆，将采取以服务质量为主要竞标条件的招投标办法实施行政许可。

    建立旅游车客运企业年度质量信誉考核制度。考核内容包括道路运输企业的运输安全、经营行为、服务质量、社会责任履行、企业管理等情况，并将企业年度质量信誉考核情况向社会公布。（高虹）