边陲小镇跃升国际滨海旅游城市

    在许多人的印象中，80年代的三亚是个不为人之的边陲小镇。鉴于良好的资源环境，1987年，三亚开始发展旅游业。在1996年后步入快速发展轨道，2004年开始，以三亚召开旅游产业发展大会为标志，三亚旅游发展“转型增效”战略开始实施，三亚旅游进入全面转型期。国际旅游业已经成为世界经济中不可或缺的一部分，是全球规模最大、就业人口最多的产业。经受20年的磨炼，选美赛事、电影盛事、高尔夫、帆船赛、大力士等运动赛事让三亚这一名字逐步为人广知。三亚诚如专家所言，是旅游带动经济发展。如今的三亚跃升为今天的中国旅游城市，成为中国滨海度假旅游的佼佼者和领先者。

    但长期以来，三亚旅游业就像“无源之水”，发展都缺乏一个具有科学性、战略性的旅游业发展规划作为指导，极大地制约了三亚市旅游业的健康、有序和快速发展的步伐。2004年，中共三亚市委市政府提出新的城市定位，确立“一市两都三中心”的城市发展战略目标，把旅游业作为城市发展的一个重点。为了适应旅游业发展新形势和“国际热带滨海旅游城市”的发展目标，2004年年底，三亚市政府启动了《三亚市旅游发展总体规划》编制工作。

    2005年2月，为了促进三亚市旅游业的快速发展，提升三亚旅游产业发展质量，三亚市政府对《三亚市旅游发展总体规划》(2006~2020)进行了国际招标。国内外26家知名规划设计机构组成了20家投标单位投标。通过对各投标单位的综合审核，阿特金斯-奇创旅游规划设计机构等5家单位入围，经过3个月的竞标方案编制，5套竞标方案于7月1日送达三亚市旅游产业发展局。经过专家评议和政府领导两轮投票，最终阿特金斯-奇创旅游规划设计机构以第一名的身份中标。目前《三亚市旅游发展总体规划》已通过专家评审。

“一头、二翼、一脊、一体”

    游客到三亚，大多冲着蓝天、沙滩、海水、空气而来，赏遍这些的游客却又不满足于此。海南的旅游产品也并非如此单一。“大三亚”旅游空间布局为“一头、二翼、一脊、一体”。一头即三亚市旅游综合服务中心；二翼即东翼亚龙湾—陵水—万宁，西翼天涯海角—乐东；一脊是三亚—五指山为海南中部经济社会发展的脊梁；一体三大度假组团，山林度假组团：乐东—五指山、温泉康体度假组团：保亭—陵水—万宁、黎苗风情体验度假组团：三亚—保亭—陵水。

    规划中，旅游功能将分区成：一心、一带、一轴、三区。“一心”：三亚市旅游综合服务中心范围为三亚主城区，是大三亚旅游圈的中心和客源集散地；“一带”：热带滨海度假旅游带，即三亚至海棠湾镇及三亚至崖城镇；一轴即生态文化景观轴；“三区”即东部滨海度假旅游区、西部文化休闲旅游区和北部山林保育及发展预留区。

    旅游总体规划范围囊括三亚市所辖行政区范围，陆地总面积1919.6平方公里。同时，从区域合作和资源共享的理念出发，以三亚为中心的“大三亚”旅游圈(包括三亚市、陵水县、保亭县、乐东县、五指山市，总面积8123平方公里)建设提出发展思路。

    专家指出，三亚旅游发展的门槛及地理位置，决定了三亚的发展模式——中端客服以上。“过去5年，三亚的旅游发展为观光＋度假，现在度假＋观光，未来就要以度假为主。发展度假消费模式、度假市场模式和度假发展模式。”在规划中，也指出三亚旅游产业从以观光旅游为主向以休闲度假旅游为主转变。

大美三亚是三亚旅游的本底形象

    规划文本中，书写三亚具有：人之美、情之美、道之美、德之美、海之美、城之美、景之美、韵之美等“天地之大美”。“大美”体现着三亚旅游的最高审美境界，“大美三亚”是三亚旅游的本底形象。

    目前三亚已形成九大文化系列：天涯极点文化、流放文化、民俗文化、宗教文化、爱情文化、热带滨海休闲文化、史前文化、福寿文化和美丽时尚文化。这些文化系列交叉包容，依托于共同的基础，即三亚在自然地理和人文情结上“天涯”的地位，从而形成三亚独有的大“天涯”文化。她是三亚各种文化的融合体，是三亚的核心文化，使三亚文化构成一个完整的体系。

    海南省三亚市旅游发展总体规划年度从2006年延伸至2020年。总体目标为建成国际一流的热带滨海度假旅游目的地。分成三个阶段实现，近期(2006 ～ 2010年)强化“大美三亚”旅游形象，实现中国最佳旅游城市和中国一流、亚洲知名的度假旅游目的地的发展目标；中期(2011 ～ 2015年)三亚市建设“国际一流的热带滨海旅游目的地”的关键阶段。将有效整合“大三亚”旅游资源，重点提升旅游产品、旅游服务和旅游管理的国际化水平，实现亚洲一流、世界知名的度假旅游目的地的发展目标；远期(2016 ～ 2020年)将三亚建成国际一流的热带滨海度假旅游目的地。（完）（麦思宇）