近日，海口市委、市政府作出《关于加强机关效能建设的决定》，全力打造服务型机关，更好地为群众服务,为投资者服务。这是海口市贯彻落实党的十七大精神，进一步加强行政管理体制改革，打造服务型政府的的一项具体举措。为了切实加强对机关效能建设的领导，该市成立了机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室，并制定了《海口市2008年机关效能建设实施方案》。按照部署，今年将在市、区政府部门、派出机构和部分垂直双管单位共53个单位开展效能建设工作。效能建设工作分为教育部署、查摆问题，落实整改，建章立制，组织考评，总结提高等三个阶段进行。主要内容有以下八个方面：

    一、加强思想教育，深入查摆问题。4月份要在全市开展机关效能建设专题教育月活动。大力开展权力观、发展观、法制观教育，深入开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，增强机关干部的依法行政、执政为民意识，树立“人人都是投资环境” 的思想理念。认真查摆在思想观念、行为方式、职能履行等方面存在的问题。重点查摆七个方面存在的突出问题，即：查执政为民观念是否牢固树立，查行政职能是否交叉缺位，查规章制度是否存在漏洞，查执法行为是否规范廉洁，查执行政令是否存在梗阻，查为民服务是否高效便捷，查工作作风是否求真务实。

    二、转变政府职能，严格依法行政。树立服务型政府理念，真正把政府职能从微观管理转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。结合“强区扩权”机构调整，理顺市、区两级管理体制不顺的问题。对部门职能交叉、重叠事项进行清理，归并职能交叉或职能相近科室的业务，进一步明确部门职能和岗位职责。落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束，切实解决乱收费、乱罚款等执法不严、执法不公、执法腐败等问题。建立行政执法检查审批制度。行政执法机关及其工作人员到企业开展检查、执行公务等活动，必须经本部门主管领导审批，并书面备案。

    三、改善服务方式，优化投资环境。建立市、区、镇（街道）、村（居）委会四级服务体系。市政务中心要完善网上审批、联合审批、全程代理、市区联动等审批模式；各区的行政审批要实现与市政务中心的联网和对接；在镇（街道）建立便民服务窗口，安排专人值班；在村（居）委会设兼职代理员，替群众代办服务事项。建立重大投资项目跟踪服务机制，为重大项目投资设立“绿色通道”，为投资者提供全方位的优质服务。

    四、加强制度建设，规范办事行为。用制度规范机关的日常管理和业务工作，明确机关办事规则，规范机关办事程序，完善相关制度。全面推行和完善挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位AB制、失职追究制、绩效考评制等10项制度,提高整个机关管理体系依法、有序、高效运行能力。