审批过不了关　副局长亲自帮忙出点子

    永嘉县渠口乡码砗村这段河流位于楠溪江的主要风景区，开采砂石是受严格控制的。可是，码砗村的村干部金佰平、金献国等5人，眼看就地取材就能轻松获得大把金钱，决定冒一冒风险，看看能不能搞到一张采砂证发大财。

    请人办事自然少不了好处费。于是，他们在准备成立采砂场时，特地预留了几个空股准备送给那些能够帮得上忙的人。2004年下半年，金佰平、金献国等人找到时任永嘉县水利局副局长的刘衍孝，求他帮忙办理相关采砂证。

    根据永嘉当地的相关规定，当时，县水利局、旅游局、国土资源局、乡政府都有权对采砂场进行管理，并有各自的职权：全县河道采砂由水利行政部门牵头负责审批；开采量在五万立方米以上的采取公开拍卖方式，五万立方米以下的采取挂牌方式，参加投标的必须具有企业法人资格；非营业性用砂由旅游管理部门审批管理。

    按这样的正常程序，金佰平等人肯定拿不到审批文件。于是，刘衍孝为他们出了个点子，叫他们以疏浚河道的名义审批。因为2004年以来，永嘉县楠溪江流域因台风发大水，楠溪江三角岩沿岸的村庄受到了严重的洪水灾害，造成部分河床的抬高、河道的堵塞。县里非常重视河道的疏浚，决定由县水利局负责楠溪江的疏浚工作。疏浚中势必清理部分砂石，刘衍孝正好分管这块工作，如果以疏浚的名义报批，最终能否通过审批只要他点个头就行了。

    当刘衍孝表示愿意帮这个忙时，金佰平等人马上提出要送一个空股给刘衍孝，一起发财。但当时刘衍孝本人并没有直接接受，他推荐让自己的弟弟刘仁爱搭股经营。

“明修栈道暗度陈仓”　干股换来采砂许可证

    决定以疏浚河道的名义报批后，金佰平等人着手先由另一砂场合伙人之一金秀照与码砗村签订砂场承包协议，再由码砗村以疏浚河道的名义上报审批。金佰平拿着要求审批疏浚河道的报告书找到了渠口乡政府原乡长孙斌。作为基层政府的负责人，孙斌也是审批疏浚工程的关键人物，他的意见至关重要，于是金佰平也许诺给其一份干股。面对高额的回报，虽然知道所谓的河道疏浚工程实际上是一个“明修栈道，暗度陈仓”的采砂场，但孙斌依然在审批报告上“基层政府主要负责人意见”一栏里签上了“同意”二字。

    之后，疏浚工程进入了审批阶段。会审会议由刘衍孝主持，孙斌代表渠口乡发言，极力吹嘘疏浚河道的重要性，刘衍孝自然也站在金佰平等人这边。最终，会审得以顺利通过。

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