科学立法、民主立法：依法治国新方略

    十七大报告指出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。

    今年的全国人大常委会工作报告，展示了过去一年的立法进程。物权法历经上百次座谈会、论证会，７次审议；劳动合同法草案征集社会各方面意见近２０万件；人大行使监督权力，收到群众来信１５万多件次，接待来访７.５万多人次。

    “‘民主’与‘科学’这两个我们已经习惯多年的字眼，从未像今天这样贴近百姓的生活。”黑龙江齐齐哈尔市委书记杨信代表说：“民主越来越进步，法制越来越健全，中国实现构建和谐社会的愿景就会离我们越来越近。”

    推进行政审批制度改革，被看作是“政府的一场自我革命”。就在十七大召开前，又有１８６项行政审批项目被取消和调整。国务院６８个具有行政审批职能的部门已经取消、调整６０％的审批项目。 报告强调“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。管理上亿元集体资产的湖北省官桥村八组组长周宝生代表对此深有感触：“过去我们每申报一个项目，至少要到省上跑几个月。现在只要是不污染的项目，到县里备个案就行了。”

    一些代表认为，报告提出“减少政府对微观经济的干预”“加大机构整合力度”的提法也都很有新意，这将对降低行政成本具有较强的指导意义。

政党关系、宗教关系：团结一切可团结的力量

    十七大报告明确提出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用”。叶小文说：“将五大关系列入党代会报告，令人振奋。报告还提出要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，意味深长。”

    今年早些时候，两位非中共人士万钢和陈竺分别被任命为科技部部长和卫生部部长。中共中央统战部有关负责人说，非中共人士担任政府部委正职，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要步骤，是推进社会主义民主政治建设的战略举措，体现了我国民主政治的发展为非中共人士进行有序的政治参与开辟了更宽广的渠道。

    截至今年１月，各级政府和司法部门担任县（处）级以上领导职务的非中共人士有３．２万多人，２６个省区市和１５个副省级城市配备有党外副省长、副主席、副市长或助理。

    呼吁南水北调工程尽快动工，建议加快建设天津滨海新区，为“十一五”规划的制定大规模调研，围绕群众关心的就业、住房、医疗、教育等问题广泛听取意见……近年来，人民政协各参加单位和广大政协委员深入调查研究，积极建言献策，不少重要意见被吸收到中央、地方和有关部门的相关文件中。

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