“村干部素质不高、法制观念淡薄是乐清市非法倒卖土地使用权案件频频发生的重要原因。”乐清市检察院有关负责人告诉记者，在今年乐清市检察院查获的一起非法转让、倒卖土地使用权案中，被检察机关移送起诉的17人中，6人小学文化，9人初中文化，2人高中文化。而另一起被起诉案件的8名被告人中，5人小学文化，3人初中文化。

    “还有些人挖空心思、使尽手段当村干部，其目的就是一朝权在手，便把令来行，利用职权为自己及支持者谋利益、捞好处，将村集体财产视为自家财产，想卖就卖。”这位负责人说。

    象阳镇有个村，村支书在任二十多年，村务从来没公开过，村里的事想怎么干就怎么干。后来，漏洞太大了，群众急了，举报了。检察院一查，收入不入账、重复报账、虚报开支、截流私分的事多了。

    “村务不公开，干部权力过大，是村干部倒卖土地屡屡得手的又一个原因。”乐清市检察院有关负责人说，按照村民委员会组织法的规定，村委会应当实行村务公开，财务收支情况、宅基地审批这类村务都应当公开，接受村民的监督。但实际上，有的村干部为谋取私利方便，不让老百姓了解村里的政务和财务。

    在乐清市，不少村卖地，就是村干部和用地单位两下一合计，钱到了村里的账上，村里就会把公章交给用地单位，让他们自己去办手续。2003年，有个村的村干部与用地单位谈妥出卖村里的7亩土地，每亩38万元，而回到村里却骗村民说，每亩只卖了33万元。结果多下来的35万元，被几个村干部私分了。

    “干部素质不高，村民的法律意识也不强。”乐清市检察院有关负责人说，在一些村民看来，买卖土地是发展村集体经济的捷径。在龙泽村，一位村干部给记者算了一笔账，一亩地如果单种粮食，一年只有一百多元的收益。如果卖给企业，除了可以一次性获得巨额出让金外，每年每亩地还能得到500元的“贴农金”。记者在龙泽村采访时发现，有这种卖地发财想法的，远不止村干部一人。由于每家每户都分到了卖地的钱，几乎没有人反对买卖集体土地，村里的群众几乎都希望卖地生财，价格卖得越高越好，丝毫没有意识到这样做属于违法犯罪。

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