反腐败要有的放矢对症下药

    了解了导致腐败行为发生的主要矛盾后，在开展反腐倡廉工作时，必须做到有的放矢、对症下药，主要有以下三方面：

    首先，要从干部人事制度建设入手，因为干部人事制度是制度建设中最重要的环节。从某种程度上也可以这样说，干部人事管理的腐败是最大的腐败。如果在干部人事管理环节没有把好关，就很容易让某些个人心理和生理结构都易于诱发腐败行为的人进入干部队伍。

    其次，坚持惩防结合的反腐倡廉工作思路，两手都要硬。事实证明，反腐败仅靠预防是很不够的。对于那些个人心理和生理结构易于诱发腐败行为的人，必须通过制度上的严厉惩罚措施，使其产生畏惧和恐惧感，才能对可能发生的腐败行为产生一定的抑制作用。而预防工作应主要针对那些动摇或是心理特征不稳定的人，通过教育手段使其尽量抑制自己不良的生理和心理需求。那些行为自制力比较强的人，通常能很好地通过个人的心理调整使自己避免发生腐败行为，所以预防和惩罚措施的意义有限。而对于那些个人心理和生理特征易于诱发腐败行为的人来说，预防措施的效果也同样是有限的。因此，反腐倡廉工作一定要强调具体问题具体分析，谨防“胡子眉毛一把抓”，要突出工作重点和抓住主要矛盾。

    最后，要建立干部廉政个人档案制度，通过制度化手段，让干部群体以个体的方式面向社会公众接受监督。这个制度包括干部个人财产社会公开制度、干部个人重要生活事项变化社会公开制度等。只有这种以干部个人廉政记录为基础的档案制度才能真正抓住反腐倡廉工作的主要矛盾，使反腐倡廉工作收到事半功倍的效果。 （莫纪宏 中国社会科学院法学研究所研究员、教授、博士生导师）

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