访最高人民检察院控告检察厅举报工作处副处长白会民

    记者（以下简称记）：为什么近几年打击报复举报人的现象愈演愈烈？

    白会民（以下简称白)：原因是多方面的。主要是立法欠缺，有关规定抽象、原则，缺乏可操作性。

    从根本上讲，我国没有一部详细的关于保护举报人的法律。现有的规定，只是部门的一些规定，像检察机关、纪检、监察机关等等。

    这些规定一是特别抽象、十分原则；二是没有深化和细化，只是提出一些原则性和口号性的东西。可以说这些规定只是实体性的规定，没有实施性的规定。具体到怎么落实实体性规范、怎么操作，让其得到很好的实施，这方面很欠缺。这是第一。

    第二是没有统一部门来保护举报人，职能分散。部门权力分散、职责分割，导致各部门没有形成合力。

    表面上看，每个接受举报的单位都有保护的责任，但每个单位都保护不好，或者说保护不了。比如检察机关，它的保护只是对打击报复举报人构成犯罪的、情节严重的。

    我认为这种事后保护还不如不叫保护，因为举报人已经受到伤害了，失去了保护的意义。这只能叫救济。

    检察机关内部规定，对打击报复举报人行为可以调查，如果情节较轻就移送主管部门处理。但主管部门是否处理？处理的程度怎么样？处理的程度是否能达到保护举报人的目的？

    从职务犯罪这点来讲，根据国家法律规定，如果构成犯罪的应该由检察机关立案侦查。

    在是否立案之前，首先有个部门进行判断(一般来说是纪检监察机关)。

    但经过他们的判断，过滤了一大批举报人的线索。很多是本该构成犯罪由检察机关侦查的案件，经过过滤，应该追究刑事责任的案件，却作为违纪案件从轻处理、降格处理了。

    降格处理的结果，就是被举报人没有得到惩处，还继续在原来的岗位上。这对打击举报人提供了很好的条件。