《行政监察法》第32条规定：“监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但是最长不得超过一年，并应当报上一级监察机关备案。”这里所说的特殊原因是指案情复杂、重大，收集证据难度大，或者办案人员对如何定性、处理有重大分歧，需要进一步调查、研究、统一认识。对于一般的调查案件，决不能以“特殊原因”为借口，拖延办案时限、不讲效率。正因为需要防止这种以“特殊原因”为借口而拖延办案时限的现象，《行政监察法》规定了延长办案时限的备案制度。