蒋定之：民资进入银行业不存在法律和政策障碍

在引进战略投资者的问题上，对中资和外资的政策是平等的，目前国内民营资本进入银行业不存在法律障碍和政策歧视，这是中国银监会副主席蒋定之，22日上午在博鳌亚洲论坛年会有关“中国银行业的改革和开放进程”的分议题会议上表示的。

蒋定之在演讲中说，引进战略投资者对于促进国有商业银行的改革发挥了积极作用。在改革过程中引进战略投资者，有助于解决制约我国银行业科学发展的体制问题和机制问题，因为战略投资者能够从根本上改变目前国有商业银行产权结构国有独资的单一性，实现股权结构多元化。在多方利益主体的情况下，国家财政不可能再为商业银行的经营亏损买单，因而从体制上来讲消除了国有商业银行指望国家救助的道德风险。基于这种政策考虑，引进战略投资者的主要目的将不再是引进资金，而是引进智力，引进先进的理念和制度，实现我国银行业核心竞争能力的迅速提升。

蒋定之强调，在引进战略投资者的问题上，对中资和外资的政策是平等的，目前国内民营资本进入银行业不存在法律障碍和政策歧视。在银监会依法监管的金融机构当中，并没有禁止民营资本参与商业银行的设立，民营资本也历来都是农村合作金融机构的重要资金来源。此外，对于非银行金融机构来讲也没有限制民营资本参与的规定。蒋定之认为，目前国内银行业由中央政府、地方政府以及国有企业为主的格局已经发生很大的变化。以115家城市商业银行的股权结构为例，到去年年底国有企业法人股、地方财政股、外资股、民营资本股分别是41.66％、17.34％、4.17％和29.42％，民营资本占比仅次于国有企业法人股。2002年到2005年三年间民营资本股增长11.59％，同期企业法人股、地方财政股分别下降4.33％和7.65％。

不过在22日的会议上，当有人问及为什么香港居民不可以在国家商业银行上市之前去做一个小股东之时，蒋定之表示不久的将来可能会有新的政策，研究正在进一步扩大内地和香港的紧密合作。但是现在还不能给出明确答复。（柏彬）

（编辑: 庄斐）