自从1993年公务员工资制度改革后，国家在统一制定工资标准的同时，开始建立地区津贴制度。但由于缺乏全国统一的规范指导意见，各地、各部门之间在津贴、补贴、奖金、福利等方面存在着一定的混乱现象。

    “经济发达、地方财政好的地方，发的各种津贴、补贴就多；反之就少。”王厚宏说，“结果就造成经济发达、地方财政好的地方，大家抢着去；贫困地区、艰苦边远地区没人去，造成老少边穷地区人才紧缺，这与构建和谐社会的要求显然不符。”

    王厚宏说，一些单位津贴、补贴来源不规范，为给干部职工解决福利补贴问题，一些单位私设小金库，甚至伸手向企事业单位“要钱”，或采用其他不合法途径。

    “工资收入、津贴、补贴可以有差别，但这种差别应是不同职务、不同级别的差别，而不是相同职务、级别之间的差别；应是适度、规范的差别，而不是无序的差别。”王厚宏说。

    在今年的政府工作报告中，“推进收入分配制度改革”正式被列入议事日程。

    王厚宏建议，公务员工资应按职务、级别制定全国统一标准，津贴、补贴要根据不同岗位、不同区域制定各类标准，例如对一些特殊地区、特殊行业和工作岗位，应制定津贴，这种津贴应由国家形成统一标准，立下规矩。(完) (姚莉莉 黄晓华)