姓名：一问到底

    发言内容：昨天，有一位网友针对《海南省旅游发展总体规划纲要》中有关“天体浴”的问题向代表提出疑问，但几位代表的回答是没有这一条。但是，在提交给省人大常委会审议的《海南省旅游发展总体规划纲要》中，第77页的第7行写着：在河谷上游深潭或瀑布处，划出一定区域作为“天体浴场”（裸泳浴场）。创造一个彻底回归大自然，人与自然的零距离亲昵接触，融入大自然环境。此外，2004年12月1日的《法制时报》发表的一篇题为《二十年后海南旅游：玩什么——解读〈海南省旅游发展总体规划纲要〉》的文章，在小标题为“以平常心享受‘天体浴’”的一段中也写到：在河谷上游深潭或瀑布处，划出一定区域作“天体浴场”（裸泳浴场），创造出一个彻底回归大自然、人与自然零距离亲昵接触，融入大自然环境。“天体浴场”应封闭管理，确保私密性，让游客放心舒心以平常心返朴归真。 应该说，《纲要》中是有这一条的，也许昨天的几位代表没有注意这个问题。那么，想请问今天的芮常委和颜常委，你们对这个问题怎么看？开展这项旅游活动符合中国人传统的道德观和行为准则吗？

    颜家安代表回复：这是一个如何搞，不要搞斜了；如何管，不能滥；如何看，从审美的角度去看的问题。应该说与自然的天人合一，是人类美好的愿望，海南这么漂亮的地方做这样一件事情也是很漂亮的，但要解决好上面说的三个问题。

    芮锡森代表回复：中国人的心理能否接受，要经过时间的变化而变化，比如西装是外国的，我们也接受了，但是目前来讲，还不适合中国人的道德观念，这个需要时间来转变。

    杨思涛代表回复：这个问题的争议主要是管理的问题，比如北方的澡塘都是裸体，关键是规范管理，男女分开。人有回归自然天人合一的愿望，但最终是管理问题，不要搞斜了。这个东西在国外很普通，但是由于中国人的传统观念，受儒家思想的影响和束缚，不能把人性解放出来，对这个我们要有正确的看法，不要一说到裸体就大惊小怪。

    姓名：有点困难

    发言内容：官僚主义、形式主义、办事拖拉、吃拿卡要等问题一直是制约海南经济发展的顽症，请问杨代表：通过实行行政首长问责制真的能改变这种情况吗？

    杨思涛代表回复：“官僚主义、形式主义、办事拖拉、吃拿卡要”等问题并不是一天二天形成的，实行行政首长问责制也不是能马上解决的。这些问题也并不是中国独有的。

    05年是环境建设年，改善投资环境，对经济的发展会起到很大的作用，但现在的法律根本上对公务员的约束不是很到位。有很多法律制定了审批等手续的规定，但实施过程中任有空可钻，依法行政过程中执法不严，办事腐败，这些现象在一定范围内都是存在的。

    我认为除实行行政首长问责制外，更重要的要从法律角度，在制度上加以解决，提高公务员的待遇，加强制度的建设，设置高压线。触范了就下岗。

    姓名：百姓呼声　来自：阳光岛

    发言内容：海南私彩泛滥，令人触目惊心！而且，买彩票的人大多都是底层的小市民，小打工者，他们为了碰运气，走捷径发大财，不惜为买彩而把自己辛辛苦苦挣来的血汗钱交给了私彩老板，最后落得身无分文，妻离子散，矛盾纠纷不断，请问，政府难道就拿私彩没有办法了吗？

    芮锡森代表回复：政府一直都在抓，但是就是抓不断而已

    杨思涛代表回复：私彩问题是利益驱动，再一个跟海南气候有关，夏天的时候确实很热，没办法干活，在这个时间段要么打牌，要么打瞌睡。政府对私彩打击的力度是很大的，也处理了不少干部，但为什么就根治不好？这里面跟我们海南的财政也有关系，个别市县为了发工资，也是睁一眼闭一眼，这里面的根源还是财政困难，财政发不出工资，一个摊位收一点钱作为财政补充，一方面打击一方面漫延的原因。要想彻底解决此问题，个人认为政府应加大贫困地区财政支持，从相关法律法规方面要从法律角度解决。省委省政府发通知了就抓一下，不抓了就松一下，应从法制角度解决。对现在形成产业的，利用私彩作为发财为产业的人——海口三角池公园买私彩的，印刷彩票资料的印刷厂，一些猜测开奖号码的人员就属于这些群体。把印刷厂取缔，把一大批靠私彩来赚钱的人的饭碗打掉，那海南省的私彩就能彻底解决，要不然就无法彻底根治。我来海南十年，年年打，年年都打不了！

    姓名：瞎操心

    发言内容：省人代会上代表要审的东西好多哟，而且都是大事，关系到海南一年的工作，也涉及到老百姓的切身利益。你们都能审过来吗？会不会是走个过程、走个形式？我很好奇。

    周孔辉代表回复：我们主要是审大事，我们人大是管方向性、根本性的东西。对政府整个工作的思路、安排进行审议，对财政预算的添置是否符合科学发展观，是否能解决三农问题，是否有利于发展科教文化卫生体育事业，是否与经济发展同步进行审议；另外看政府确定、完成今年的目标是否确实可行，如果这几个重要的问题把握住了，代表就尽到了责任。

    颜家安代表回复：我们代表开会之前会做准备工作，代表们是很认真很负责的，另外代表中有专业人士，形成互补。

    姓名：旅游业好难

    发言内容：现在有一种观点，认为如果海南旅游市场出了问题，就是导游出了的问题。这是非常不客观公正的，其实是监管部门出了问题。殊不知省旅游局下属单位导管中心每月收取导游20元管理费，什么也不管。全省6000多名导游，算下来一年要收取200多万元，增加导游负担，这笔钱用来干什么，谁也不知道！省旅游局质检所对违规导游罚款的弹性很大，并且其某个负责人的亲属在旅游区开珠宝店购物点，给带团导游“打招呼”，承诺出了问题可以帮忙搞定，变相进行“权钱交易”，等等。请问代表，这一系列事情对海南的投资环境影响有多大？“人民选我当代表，我当代表为人民”，既然人大代表在线与网民交流，我们真诚地希望你们能为我们作主，为海南作主，从而优化我们的旅游环境，加快海南发展。

    周孔辉代表回复：网友反映的问题我们也有所耳闻，的确海南的旅游市场应该说存在不少问题。总的来说，是我们旅游市场不太规范造成这一系列的问题，这个问题作为旅游市场监管的主要单位，必须要通过两个途径来解决：1、对于市场管理必须确定法律法规，通过立法来管理旅游市场；2、旅游市场特别是旅游局系统，要有一定的规章制度，围绕旅游立法制定制度，使旅游市场规范。现在主要是执行问题，抓落实的问题，有些法律法规根本就没有落实，这跟我们旅游主管部门是有关的，实行行政首长问责制，必须认真去抓，旅游局不认真抓，就要通过问责制来解决，有规章没办，说明领导不作为。

    芮锡森代表回复：现在的旅游市场，游客有意见，导游有意见，旅行社也有意见，这是相关部门的责任，首长要问责，我建议人大还应该监督，如果证据确实，还可以提出办理方案。

    姓名：悄悄话

    发言内容：几位都是省人大代表，按理说人大代表就是为民代言、为民办事的。如果老百姓有事找你们，会不会见都见不到？或者是被敷衍、搪塞呢？

    周孔辉代表回复：我们很容易找，我今年来开会，带了5个建议，都是为农业弱势群体解决困难和为工业企业解决困难的建议。

    颜家安代表回复：我很乐意与群众沟通，通过电话、网络、写信都可以。

    芮锡森代表回复：你们和我们沟通也是为我们提供了代表群众的资源。

    杨思涛代表回复：不但我们要代表群众办实事，政府的公务员都要为百姓办实事，多倾听群众的意见，我每年收到上千封上访的信件。

    姓名：自由人　来自：海口市

    发言内容：电动自行车已由国家交通主管部门和《交通法》定性为非机动车辆，内地许多经济发达的大中城市都允许上路行驶，并没有出现交通大乱的局面，主要是重于管理。海口市为什么就不能？

    芮锡森代表回复：我们视察的时候问过这个问题，据交警方面讲，是不知道该放在哪个道上走，放在非机动道上它的速度太快，放在机动车道的话速度又慢。就我个人的观点来看，如果能够推行电动自行车对环保还是有益的。虽然界定为非机动车辆，但是如果放在非机动车道，对速度比较慢的自行车和行人的安全是个威胁。

    姓名：老鼠爱大米

    发言内容：周孔辉代表，你县人大在监督政府依法行政的工作中，遇到过阻力吗？来自何处？

    周孔辉代表回复：我很有体会，有过阻力。比如我们人大监督一个司法个案，在这个过程中，县政府有一个土地承包的批复和一个土地使用证的颁发，是当事人利用伪造的证据骗取政府办证，通过人大监督后，的确是骗取政府批的，这事错了一定要撤销，当时县政府一些同志的抵触情绪很大，没办法通过，最后人大通过常委会研究决定，如果人大不撤销，常委会就必须将它撤销，最终还是撤了。人大有权撤下同级政府错误的批示，确实很有阻力。

    姓名：养老好难

    发言内容：《政府工作报告》说，全省35.3万离退休人员养老金按时足额发放，等等。但是对于目前普遍存在的，企业包括一些大型企业不按规定为职工缴纳保险的问题，报告没有提到，也没有提出解决的办法。对此，代表们怎么看？是政府没有能力管还是不想认真管？

    周孔辉代表回复：我的建议里面就有，莺歌海企业是比较老的企业，离退休的职工有1600多名，因为养老金没有解决，人事保障局还欠777万，因为我们财力有限，我们的社保金收支不平衡，我已将此问题提出，看财政厅与人事保障局怎么解决此问题！

    杨思涛代表回复：主要是历史遗留问题，新建的企业这个问题基本上不存在，这些老企业在历史上为我们国家及政府都作出贡献，当时国家政策跟不上，92年到99年这段时间欠的比较多，政府不是很重视这个工作，等到98年后矛盾就相当突出了，并不是周主任说的几百万的问题，对于这些问题，省政府的报告里面没有提，可能省政府觉得这问题比较大，解决难度比较大，有可能放在下一年解决。省政府能把教育、扶贫、三农问题都给予财政转移支持，相信这个问题应该会起高度重视。这部分人在我们历史上作出了很大贡献，现在哪个团体出来闹才引起政府重视，部队转业的复员军人闹了马上就到位。而这部分人做的贡献更大，因此这些问题应尽快解决！

    姓名：小小

    发言内容：芮代表，你是海口市的人大常委会副主任，海口市有很多问题，如道路刨开长期修不好、投资者到处被为难、黑诊所遍地开花等等，当然这里面固然有政府的问题，然而，作为监督政府的权力机关，海口市人大是不是也没有什么作为呀？你怎么看这个问题？

    芮锡森代表回复：这个问题问的好，也督促了我们人大代表履行我们的职责，强化人大监督作用。我很赞成卫省长提出的首长问责制，提的很好，你说的这些问题就是政府决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理、处置不当的行为的表现，就是要通过首长问责制进行问责。今年我提了一个建议，建议人大安排检查政府的所属部门和市县履行行政首长问责制规定的情况。

    我还建议，我们应该把人大批评意见建议和质询逐步深化，以及把罢免程序启动起来。我们现在已经用了批评建议意见，但是质询只用了一次，罢免还没有启动过。以前罢免都是犯了法才罢免，没有因执行不力才罢免的，所以要启动这个制度。

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