优化投资环境 四位人大代表在线交流访谈实录

部分省人大代表与网友在线交流活动预告

1月20日，参加访谈代表简介：芮锡森 省人大常委会委员、海口市人大常委会副主任

颜家安 省人大常委会委员、九三学社海南省委副主委

周孔辉 省人大代表、乐东黎族自治县人大常委会主任

杨思涛 省人大代表、澄迈县委副书记、县长

芮锡森代表

颜家安代表

杨思涛代表

周孔辉代表

张德春副主任在访谈现场

    主持人：昨天（1月29日），省人大常委会办公厅举办了以“优化投资环境、加快海南发展”为主题的在线交流活动，许俊、唐剑光、袁秀梅和许少敏四位代表结合卫留成省长所作的《政府工作报告》和社会广泛关注的热点问题，与广大网友一起进行了沟通与交流。活动得到了海南在线和广大网友支持和帮助，在此我们表示衷心的感谢。今天，我们荣幸地将省人大常委会委员、海口市人大常委会副主任芮锡森，省人大常委会委员、九三学社海南省委副主委颜家安，省人大代表、乐东县人大常委会主任周孔辉和省人大代表、澄迈县委副书记、县长杨思涛四位代表请到在线交流活动的现场，继续围绕“优化投资环境、加快海南发展”，结合卫留成省长所作的《政府工作报告》和社会广泛关注的热点问题，与广大网友一起进行沟通与交流。欢迎四位代表的到来，同时欢迎广大网友继续关注和参与我们的活动。

    主持人：省人大常委会副主任、党组副书记张德春同志也来到了现场。下面，我们请张德春同志就此次活动讲几句话。

    张德春：我代表大会主席团、常委会对今天来人大网站的四位表示同志欢迎，今天来的有人大常委，有基层工作领 导，以及民主党派人士，总体来讲我们是人民代表，我们开通代表与网民见面活动深受大家欢迎，这个活 动是代表联系群众的渠道，也是群众代表反映问题的途径，受到代表和群众的欢迎。上午王厚宏主任做报 告，提到我们人大网站的建立、代表与网民见面活动是通过网站联系群众反映问题的好途径，05年将继续 加强这方面工作。这次大会邀请部分代表做客，是这个活动的继续，我们会内会外、会上会下倾听群众意 见。今天请的四位代表，大家都是第一次参加这个活动，就网民想了解的情况实事求是的回答问题。预祝 这次活动成功。

    姓名：什么能吃

    发言内容：食品卫生安全问题关系到千家万户老百姓的生活和健康，而《政府工作报告》对这一点好象没有谈到。媒体不断披露，许多人民群众日常生活中所需的食品极不卫生，如伊面、米粉等，市场上卖的食品中有许多也不合格，为什么要等到媒体披露了才去查？为什么政府可以如此不作为？对此，代表们有什么看法？

    颜家安代表回复：食品安全问题，是省委省政府很关心的问题。在政府工作报告里面，提出要抓紧建设，制定农产品绿色标准，实施“农药残留监控计划“，建立健全农产品市场准出制度，开通农产品交易的“绿色通道”。这些都是针对食品卫生安全问题的，政府对这个问题很重视，不是不作为！

    姓名：艾吾海　来自：海口　EMAIL：aiaihai@sina100.com

    发言内容：《中华人民共和国宪法》第一百零四条明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人民代表大会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭会期间，罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。”

    毫无疑义，审查监督政府管好人民的钱，用好人民的财，是人大的重要职责之一。

    海口市政府举债几十亿搞“3366”工程，花一个亿搞规划设计招标……请问芮副主任，如此巨大的政府举债及公共财政支出，是否属于“重大事项”？市人大是否进行了必要的审查与监督？您不觉得，对权力实施有效监督是优化投资环境、加快海口发展的题中之义吗?

    芮锡森代表回复：对重大事项的决定是人大的职权，你说的是对的；讲到3366工程，用了多少钱，我不是很清楚，但是我会反馈给政府，向政府了解一下。应该说，我们人大监督工作还不是很到位，还要努力加强监督的工作。作为人大代表，我也希望有监督条例，明确规定多少金额以上的项目要在人大提出来进行表决，现在还没有这方面的规定。人大对于重大事项还是行使表决权的，比如信用建设的决定等，我们是有做的。

    姓名：小人物　来自：海口市

    发言内容：官场的腐败，是人民大众最为痛恨的，也是改变投资环境最大的障碍，根本的原因就是权力不受监督，请问人大今后如何加大对政府官员权力监督。

    周孔辉代表回复：百姓很痛恨官场腐败，认为是我们优化投资环境的伤害，我同意这个观点。至于人大如何制约和监督腐败，我们人大对政府的监督是有一定的规定的，在政府使用行政权力的时候，比如重大事项的行使要经过人大常委会通过，还有一些重大事项要经过人大的批准通过，这些规定，目的是有效的对政府行使权力进行监督，政府不能无限度地行使权力。比如我们县，超过500万的项目，第一，政府必须把项目的可行性、重要性向人大常委会进行报告，对三农科教文化有利的，人大批准后才能正式实施这个工程，这样就限制了权力无限扩大的趋势；第二，工程实施过程必须依法实施，比如工程必须公开招标，工程设计、工程监理必须公开，这样可以制止政府行使权力过程中腐败的发生，第三，政府实施项目，人大必须从始至终进行监督，我们不是事后监督，事后监督往往是出了问题才监督，所以现在主张人大的监督是全过程的监督，这样更加有利的制约权力的运作，减少政府在这方面出现的腐败问题。

    姓名：甲子

    发言内容：作为人大代表应该多向政府提意见，我想请问一下颜家安代表，你今年提出了那些建议？？

    颜家安代表回复：作为人大代表应该履行自己的职责，今年在会上向政府提了这么几个意见：1、海南的形象要走出去，旅游、生态等品牌要打响，东南亚海啸使很多旅游的人都来海南；2、产业开发，我说农垦的橡胶，现在国外老挝那地方非常便宜，而且还有其他的热带植物，做一些打工经济，这对市场经济有很大好处，海南的区域开发，原来在建设的时候就有人提出来雷州半岛划在海南，把雷州半岛划入海南，能够解决海南交通拥挤，还可加快市场经济的发展；3、海南的生态省升级换代，海南是个特区，又是个生态省，生态省的任务就是严格保护生态环境，能不能整合我们特区的优势以及生态的优势，提出一个生态特区的概念，把海南作为一个生态的特区，让海南发展生态经济，我主要是这几点意见。

    姓名：无话可说　来自：阳光岛

    发言内容：加强城市规划监督管理，无疑是优化投资环境题中应有之义。《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》强调：“城市人民政府应当每年向同级人民代表大会或其常务委员会报告城乡规划实施情况”，“要建立规划公示制度，经法定程序批准的总体规划和详细规划要依法向社会公布”。请问芮主任，近年来海口市政府有没有按照国务院的要求，定期向市人大或其常务委员会报告城乡规划实施情况？经法定程序批准的总体规划和详细规划是否应该依法向社会公布？能否具体介绍一下有关情况？

    芮锡森代表回复：去年是规划年，无论是省里也好，市里也好，都做了大量的规划。规划已送人大批准，市政府是知道的，但是必须是他们做好了，已经有了方案，才能报人大批准，但方案现在还没完成，方案做好后再报到人大，人大来通过，这就是重大事项的批准程序了。方案通过后，还得报省政府批准，省会城市还要经国务院批准，但必须要经过人大，原来的规划是走这个程序的。

    姓名：群声　来自：海南e家发展论坛

    发言内容：请问：请问杨思涛县长，您今年上任澄迈县县长，最先要实行的是哪几件大事？您会学以前的县长为澄迈的人民实实在在做“十件”好事吗？您觉得澄迈应该发展什么经济最为合适？谢谢！

    杨思涛代表回复：感谢这位网民对我及澄迈的关注，看来你对澄迈是比较了解的。澄迈因为地缘优势，比邻海口，工业比较发达，我们抓住老城开发区，继续把工业搞上去。我上来后会抓住工业不放松，这是第一要素。

    第二，澄迈南北差距大，去年农民收入3317元，南部一半都不到，北部超过4、5千，下一步要加快南部地区发展，发展旅游业等、橡胶木木材加工业和种植业，把北部形成气候的热带水果荔枝、连雾等向南部地区发展；

    第三，澄迈港口的建设。海南中枢枢纽港将搬到澄迈老城开发区，交通优势明显。澄迈作为海南农副产品深加工的基地－－农副产品深加工在整个海南是个短腿，这个交通优势是个漏斗，深加工搞起来可以覆盖多个市县；

    第四，加大毒品打击力度；

    第五，政府转型，转变为服务型政府，我们前几年已经做了，今年要彻底转型。老城开发区建立了海南第一个一条龙服务的窗口；

    第六，加大生态文明村的建设。

    至于为民办实事的事情，我们澄迈每年为百姓办10件实事，去年是12见，是解决农村热点难点问题的重要手段，这个工作我们要进一步加强。今年我们初步定了12件，覆盖方方面面。

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