新华网海南频道2月17日消息（吕大俊 李盛兰）国家税务总局日前发出紧急通知，决定在全国范围内开展一次大规模的发票清理检查活动，打击制售和购买假发票违法行为。

　　近日，海口市公安局经侦支队与海口市国税局联合出击，捣毁四个伪造、倒卖、私印发票的犯罪团伙，缴获250套假发票。

税务局工作人员部署商讨打击假发票行动

春节期间 制售贩买假发票达到高峰

　　制售和贩买假发票的犯罪活动，往往在春节期间显现出一个高峰期。税务部门分析认为，原因主要是有的单位在年底发奖金时，采取拿发票报销各种费用，以达到逃避缴纳个人所得税和企业所得税的目的；其次就是一些个体户和私营企业春节期间营业额较大，为了逃税漏税，常常购进假发票开给消费者；还有一些出差人员为了中饱私囊，购买假发票来多报餐饮、住宿、交通费；更有一些人想用假发票冲抵贪污公款造成的帐面亏空，或者把吃喝玩乐、用于行贿受贿的花销用假发票来掩人耳目。

　　制贩假发票具有很大的利润可图，一般一本发票按面值、价格的不同，相对的售价也不同。百元价位的发票每本可卖到80-100元，千元位的每本价格在100-150元之间，万元位的一本大概要卖200元左右，增值税发票比较贵，一本要卖200-300元，行情好时价格还可成倍增长。一位犯罪嫌疑人交待，他一次将一本增值税发票以800元脱手。这些犯罪分子除了制贩一般的发票外，还制贩各行各业的假专业发票。需要者只要拿出样本，他们就可以制造出相同的“货”来。这些假发票的成本较低，贩卖者以50元至60元的价格向制假者买得，转手至少卖100元至200元。一位犯罪嫌疑人交待，他一年可以赚到10多万元。高额的利润成为制贩假发票犯罪分子铤而走险的驱动力。

从犯罪嫌疑人手中缴获的假发票

　　制贩假发票的违法犯罪活动，严重扰乱了税收和经济秩序。海口市“制售和购买假发票违法行为”的专项整治行动中，按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，对纳入发票管理的各种收付款凭证，包括增值税专用发票和普通发票印购用存情况，进行清理检查；另一方面对各类制造、倒卖发票的渠道，尤其是车站、码头等易于作案的公共场所、窝点进行清查打击。税务部门和公安机关联合出击，成立抓捕小分队，不间断地采取突击行动，捣毁窝点，堵塞伪造、倒卖假发票的渠道，从严查处违法犯罪人员。

制、贩、销假发票专业化

　　据海口警方介绍，这次专项整治行动，海口市公安局经济犯罪侦察支队和海口市税务部门组成四个联合行动小组，对新港、海口港、解放西路、南大桥附近进行了秘密侦察。调查显示，在海口市进行制贩假发票违法犯罪行为的是一群组织严密、分工明确、拥有一定专业的伪造技术和反侦察能力的职业犯罪人员，其违法犯罪活动具有以下特点：

　　一是制、贩、销一条龙，犯罪组织专业化。

　　制贩假发票活动中间环节多，参与人员分工十分明确：有的人负责联系买主，被称为“业务员”；有人负责在中间传递，被称为“联络员”；有人负责生产批发空白假发票，有人负责电脑打印或刻制假公章；有人负责制作加工，形成一条龙的相互联系锁链，各链条之间多为单线联系。

路边猖獗的假发票交易人员

　　兜售假发票的“业务员”，为了招揽业务，专门购买传呼机、手机，然后自己或雇请他人在公交车站、户外广告栏、天桥、电话亭等公共场所喷涂、粘贴传呼、手机号码或印刷“承办各种证件、印章”的名片和传单，公开或半公开地在外来人口聚集处散发和张贴，活动十分猖獗，他们也是城市“牛皮癣”的制造者。

　　这些人常常在社区、街道等地方主动向路人和外地游客介绍、兜售。为掩人耳目，他们一般先是从询问是否需要办行驶证、驾驶证、毕业证以及各类医院证明等证件与过往行人和游客接上话题，然后才慢慢切入正题，试探客人是否要购买假发票。

　　犯罪嫌疑人阿海（化名）和他的老婆眉子（谐音）就是制贩假发票分子的成员。3年前，29岁的阿海和他老婆眉子跟一群老乡从湖南一起到海南来打工，他们看到很多老乡做假发票生意，便也学着做起来。白天，他们就在码头、南大桥一带招揽客户，晚上回来就把拉到的生意交给一个姓黄的老乡。一年后，眉子摸清了假发票的进货渠道，便找了一个非常隐蔽的地点租房另起炉灶，和丈夫开起了“夫妻店”。她负责招揽客户，丈夫负责在家里接单，每天多则能接二十多单生意，少的也有四五单。

　　二是反侦察能力强，善于逃避打击。

　　制贩假发票者在与执法部门的长期周旋中逐渐摸索出一套反侦察伎俩，常言道：“狡兔三窟。”他们一般将居住地与制假地分离，选在两个相隔较远的区域，而且经常更换地点，逃避打击。这些人拉到一个买家后，便快速谈好价钱，成交后很快消失在街头巷尾中。

　　他们十分敏感，“业务员”拉客时，附近都有团伙成员骑着摩托车放风，稍有风吹草动，便发出暗号，一哄而散。1月19日中午，海口市公安局经济侦察支队一名侦查员扮成顾客在国宾大酒店门口与一名贩卖发票犯罪嫌疑人接触时，刚好有一位熟人经过，和他打了一声招呼，一名骑着摩托车在边上放风的同伙察觉出侦查员的身份，立即向该犯罪嫌疑人发出警示，致使该犯罪嫌疑人借口自己身上没有现货，仓皇逃离。另一名女票贩子和扮成顾客的税务局执法工作人员谈好价，回去取假发票时，因该工作人员接了一个电话，无意中说漏了嘴，被在一旁望风的同伙听到，赶紧返回窝点通知该女票贩子，迅速撤离，并转移了所有赃物。

假发票贩子人赃俱获

　　面对狡猾的假发票贩子，警方决定，采取公密结合、守候伏击、扑捉现行的办法，对他们进行抓捕。

　　1月19日，海口市公安局经济犯罪侦察支队一大队12名干警和海口市国税局36名执法人员，在海口市经济犯罪侦察支队政委孙豫鲁和海口市市国税局长林子瑜的指挥和带领下，兵分四路，组成4个联合抓捕小组，对新港、海口港、解放西路、南大桥附近的贩卖假发票行为进行打击。

一贩卖假发票犯罪嫌疑人被警方当场抓获

　　上午10时许，四路抓捕小组均到达目的地，侦察员警惕地注视着票贩子可能出现的每一条街巷、每一个角落。

　　在新港，侦察员在隐蔽处看到，一些头戴“越南帽”的女票贩子正主动向过往行人兜售假发票。一名30多岁的外地男子上前与一名身穿花格衣衫、形色鬼祟的中年女子交谈着。在简短交谈后，他俩转到墙角边，只见该名女子从衣兜里摸出一叠假发票，并对照天空，似乎在给男子看假发票的水印，男子看后满意地点了点头。一番讨价还价，两人站起身来，走到门外，拦下一辆出租车，刚打开车门，说时迟那时快，早已设伏在四周的抓捕队员一拥而上，即刻把他们押回公安局。

　　11时10分，另一路抓捕小组在南大桥附近撒下了诱耳，佯扮成顾客寻求假发票，一名正在金山大厦旁等客的女票贩子像鱼儿闻到诱耳香味似的很快上钩，向两名伪装成买家的民警公开兜售假发票，谈妥价钱后，她自称未带发票来，约定在一茶艺馆交货，当该女票贩子将假发票带到茶馆的包厢内，自以为又发了一笔财时，却被来个人赃俱获。民警从该女票贩子身上搜出千元位的货物销售假发票三本，万元位的汽车维修发票两本。

　　11时45分，一名男子在解放西路某证券公司门前上钩，向“便衣警察”兜售假发票。这一带假发票贩子比较多，为了不打草惊蛇，“便衣警察”将其引入附近一茶馆包厢内，表明身份后，从其身上缴获两本万元位的假发票。执法人员向其宣传政策，鼓励其坦白从宽，交出同伙以求立功，减轻罪行，该男子答应了。可是，刚走出茶艺馆门口，该男子撒腿便跑。此时，早就提高警惕的税官林诗琼几步冲上前一把将这名男子扑倒在地，民警肖壮良、林松及时赶到，将其制服，但是由于暴露了目标，其他票贩子作鸟兽散，逃之夭夭。

　　至12时30分，这次行动共抓获4名假发票贩子，其中3名女子1名男子，共缴获假发票10本250套，其中有4本100套是10万元价位的假发票。

犯罪分子竟用儿童作掩护

　　警方在抓捕票贩子时发现，一些票贩子在拉关系、套客户时身边都带着幼童、小孩，这些孩子一般训练有素，票贩子一旦被侦查员和税务人员抓获，小孩子就会哭闹、喊叫，并紧搂着执法人员的腿，干扰执法人员执法，让票贩子寻机逃跑。

　　在1月19日的抓捕行动中，一名自称王凤兰，湖北监利县人的女票贩子在狮子楼门前落网。当执法人员准备将其送上汽车时，却发生了一件意想不到的事，一名不知从哪儿跑来的约六七岁女孩来到她身边，她顺势将孩子抱起，称是自己的女儿。此举引起执法人员怀疑，问女孩：“她是不是你妈妈？”女孩摇摇头。执法人员又问：“你跟谁来的？”答：“跟哥哥。”小女孩边说边指着不远处一名大一点的男孩子，这名贩卖假票的女子无言以对，只好无奈地将女孩放走。后经查明，此举是其同伙为了“营救”她而使出的一个损招，想用孩子做掩护，干扰警方执法，以逃避法律制裁。

带着儿童进行交易逃避打击的贩卖假发票犯罪嫌疑人

　　狡猾的票贩子，甚至带着自己的亲生幼小儿女兜售假发票，企图在被执法人员抓捕时，利用儿童来达到逃避法律制裁的目的。一次，行动组人员抓获了一名女票贩子，该女票贩子抱着一个约一岁的幼童。在审讯时，民警问：“你是哪儿人？” 女票贩子答：“我是湖南的。” 民警问：“这小孩是谁的？”女票贩子回答说：“是我的。”民警问：“你在这儿有亲人吗？让他们赶紧来将小孩带走。”女票贩子答：“没有亲人了，都在老家了。”民警问：“那朋友、熟人总有吧？让他们将小孩带走，不然会干扰我们工作。”女票贩子答：“朋友、熟人也没有，我是一个人和这可怜的孩子在海口相依为命。”说话间，小孩因肚子饿了不停的啼哭，妇女马上解开胸口的衣服扣子给小孩哺乳，顿时，审讯无法进行。

　　见此情境，一位有经验的民警灵机一动，说：“既然你小孩在旁，我们也无法拘留你，你就叫一个人替你交一点钱，保释吧。”这位女票贩子听了眉开眼笑，连忙通过派出所的电话叫人来接自己出去，很快来了一位中年男子。民警问：“你是他什么人？”男子回答：“我是她弟弟。” 民警问：“是亲弟弟吗？”男子回答：“是亲弟弟。”民警说：“既然你来了，就赶紧把这小孩带走。“该男子说：“我是来保释我姐姐的吗？况且我明天要出差，带着小孩也不方便。”几经周折，在民警做了大量说服工作的情况下，该男子和女票贩子终于松动了，同意立刻将小孩带走。

　　与这样的犯罪分子打交道久了，干警也摸索出了一套对付此类事情的方法。一般这类人员被抓后都有相关的人员或同伙跟着关注，干警只要将这些孩子放在派出所门口，小孩很快就会自己走开了，隔不远处就会有一个稍大点的小孩将其带走，在稍远的地方，大人就会将他们一同带回家。

　　据了解，这些小孩大多数是假发票贩子自家或亲戚、朋友的小孩，票贩子每天给他们10元钱，教他们一些耍赖的办法，若执法人员执法抓捕票贩子时，能让票贩子成功逃脱的小孩还会得到额外的奖励。

四名票贩子来自四个不同的犯罪团伙

　　海口警方1月19日的抓捕行动，缴获了一批假发票。据海口市国税局总会计师周家锦介绍，从这次缴获的假发票来看，有的制作粗糙，有的很精细，这说明海口市制售假发票的黑点不止一家。另外，所制售的假发票版本非常新，上个月才开辟的栏目，已经出现盗版，这说明这伙人非常专业。

便衣警察将在茶艺馆包厢内交易的贩卖假发票
犯罪嫌疑人抓获（图片均为吕大俊 摄）

　　据警方介绍，1月19日抓捕的四名票贩子是四个不同的犯罪团伙成员，他们贩卖的假发票分别来自新港、海秀路国宾馆和海口市白坡里一带，种种证据显示，这些制售贩卖假发票的犯罪团伙都是由老乡组成的，他们自成网络，单线联系，中间环节多，组织非常严密。

　　有关人士介绍说，警方每年都开展打击制售和贩买假发票的犯罪违法行为的活动，但是狡猾的制售和贩买假发票犯罪分子隐藏很深，丰厚的暴利也使他们铤而走险，屡禁不止，屡打不绝。

　　警方在这次专项活动中，通过深入调查，掌握了制售假发票违法犯罪团伙的活动规律。根据侦查出的线索，警方和税务部门联手部署，及时采取行动，很快就端掉了一批假发票的“黑窝点”和“黑网络”，捣毁了假发票的“卖方市场”。

　　海口警方和税务部门开展的这次打击“制售和购买假发票违法行为”的专项整治行动，严厉打击了各种形式的发票犯罪活动，促进了发票管理步入法制化、规范化和制度化的轨道，为社会创造了良好的经济秩序。（完）