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粤海铁路建设潮起潮落 饱尝酸甜苦辣

    12月12日早晨,一位老者站在粤海铁路通道南港码头,看着中国第一艘跨海火车渡船“粤海铁1号”鸣响汽笛破浪北上,发出这一感慨。他说,在我国,最早提出建跨海铁路的是在渤海湾。 

  这位老人就是曾长期在国家计委工作,负责粤海铁路通道项目的前任司长李端绅。

  因为他非常了解,粤海铁路通道从提出到变为现实,所经历的潮起潮落,所饱尝的酸甜苦辣。

  海南人民梦想百年的铁路,终于可以在我们这一代人手中实现了!

  铁路通道计划分为“两线一渡”,即———湛(江)海(安)线、海(口)叉(河)线和琼州海峡火车轮渡两部分,“九五”期间建成。

  人们这样看待海南铁路通道的意义:海南岛作为我国第二大岛,北隔琼州海峡与雷州半岛相对,南临我国西沙、南沙群岛和南海,西临北部湾及东南亚国家,东临国际海运航线,具有十分重要的战略地位。岛上矿产、热带经济作物、旅游资源十分丰富,有着广阔的开发前景;岛上经济发展需要以大陆市场为依托,也需要从大陆运入大量的生产生活资料。由于陆岛之间没有一条安全、便捷、能量大的运输通道,使海南省的经济发展受到严重制约。该通道与大陆铁路联网,可以完善海南经济特区和雷州半岛的对外交通运输体系,增强对国内外投资者的吸引力。

  海南铁路通道,这个粤海铁路通道的雏形,由“两线一渡”三部分组成。它们是全长179公里的海南岛叉河至海口铁路,全长135公里的广东湛江至海安铁路,中间建琼州海峡火车轮渡。

  1992年12月27日,海(口)叉(河)线按计划先行动工。工程按Ⅱ级干线标准修建,投资5.17亿元,建成后与既有的三亚至叉河铁路连接形成海南岛西环铁路。

  但这个建设多多少少具有一些唐·吉诃德式的悲剧色彩,资金短缺成为最主要的掣肘,特别是国家紧缩银根后,建设是建建停停。

  1995年,三座大桥工程已基本完成,路基筑建工程已完成39.6公里,累计完成投资1.14亿元。也正是这一年,海南铁路总公司通道建设项目指挥部的工作人员陈禹,在与儋州商定征用30亩地后,资金就跟不上了。到1997年,陈禹因为工程的完全停止而返回铁路总公司。“好像一盆凉水从头浇到了脚。”陈禹现在提起那段往事还感到十分难受。

  大势所趋,已经完成了的那大至叉河 79公里线下工程,被迫停了下来。海南铁路通道的开路先锋出师受挫!

  陈禹看到那些已搞好的路基,在烈日和暴雨的肆虐下,又一点点地化为平地。一些不知情,特别是那些被征用了土地的乡亲,更是免不了要骂上两句“瞎折腾”。

  海南铁路总公司原副总经理殷迪光,常常十分伤感,这么多年来,日本鬼子侵琼期间曾用中国劳工4万多条性命筑成了一条长200多公里的铁路,经人民政府多次改造,最多也只是将原有铁路加宽,并换上重轨,或者改道,或者将断了的线路重新连起来。基础设施的落后和短距离的封闭,无疑是海南铁路的死穴,大大降低了铁路对海南经济的作用。 ]

  铁路出岛梦,难道要再次梦断琼州海峡?!

  其实,就在人们议论纷纷的时候,一场解决根本问题的工作正在高层进行。

  994年12月21日在深圳召开的海南铁路通道建设汇报会上。时任国务院副总理的邹家华听取了汇报。会议由国家计委副主任叶青主持,铁道部部长韩杼滨、副部长孙永福,广东省副省长张高丽,海南省常务副省长汪啸风等到会。

  邹家华指出,建设海南陆岛铁路通道,对完善海南经济特区和雷州半岛同内地铁路运输,促进海南和雷州半岛的经济发展……都具有重要意义。该通道北接黎湛、京广线,东接三茂线直到广梅汕线,向西可沟通南防、南昆、黔桂等西南铁路,把海南与广西、贵州、四川这个西南大市场连起来,形成沿海省市通道,对促进大西南地区的经济发展和对外开放也有积极作用。

  参加了汇报会的李端绅回忆说,就在深圳开往广州的火车上,根据邹家华同志指示,孙永福、张高丽、汪啸风等领导,分别代表一部两省,签署了《铁道部、广东省、海南省关于建设海南铁路通道的协议》。

  一部两省就通道建设有关问题达成共识:整个陆岛铁路通道包括湛海线、海口至海安海峡轮渡及海南西环线三部分,由铁道部、广东省、海南省合资建设;由铁道部牵头组建公司,实行业主负责制,负责项目的筹资、建设、经营和还贷。按 1993年价格水平测算,通道工程项目资金约40亿元,注册资金按总投资的20%,由海南省、广东省、铁道部各承担三分之一,以现金投入。

  责任更加明确,行动更加清晰,一切都变得更加有序了。

  1995年11月22日,一部两省在广州召开了领导小组第一次会议,并成立海南铁路通道建设领导小组。

  1996年8月12日,湛海线可行性研究报告上报国家计委。

  1996年9月2日,海叉线作为粤海铁路通道的组成部分,在原国家计委批准立项并开工的基础上,纳入通道整体项目中,将补充可行性研究报告上报国家计委。

  1996年11月20日,琼州海峡铁路轮渡可行性研究报告上报国家计委。

  一切又变得柳暗花明了。铁路进岛的通道梦,再一次延续下来了。

  粤海铁公司艰难诞生了,通道梦在延续,但进行得依然艰难。

  1997年3月14日,国务院副总理邹家华在北京再次主持会议,研究粤海铁路通道建设问题。同意该项目资本金仍按原确定的比例(即总投资的20%)安排,各方先期注入资本金6亿元,其中,铁道部3亿元,海南省2亿元,广东省1亿元。其余资本金可通过吸收企业参股等办法解决。

  资本金以外的资金由粤海铁公司筹集,所需贷款指标由国家计委予以安排。通道可先修建北段湛(江)至海(安)线及跨海铁路轮渡,以尽快发挥投资效益。

  这一次,海南铁路通道变成了粤海铁路通道,相关方面的权利与义务更加明确了。而且与1992年的海南铁路通道不一样,这一次,是让经济发达的广东方面先行动起来。

  1997年8月26日,粤海铁路有限责任公司成立,标志着粤海铁路通道工程正式启动。也就是从这个时候开始,原来的海南铁路通道改成了更具有代表意义的粤海铁路通道。

  但命里注定,一个等待了千百年的梦想,不可能毕其功于一役。

  就在国务院将对新的可研报告进行批复期间,有人质疑粤海铁路修建的必要性,认为是重复建设。其理由有三:一是该通道运量不大,二是琼州海峡滚装船的运输量已经饱和,三是要修就远期再修跨海桥梁或隧道。鉴此,1998年6月10日,李端绅主持召开会议,对粤海铁路通道的必要性进行研讨。质疑者在听了众多人员的意见后,不再坚持原来意见。

  迅即,1998年8月16日,国家发展计划委员会对铁道部、广东省计委、海南省计划厅关于铁路通道可行性研究报告作出批复,同意粤海铁路通道项目开工。湛海线139公里,并包括引入湛江地区相关工程,规划输送能力为货运 1100万吨,客车8对。海南西环线规划运输能力1000万吨,客车9对。按国家Ⅱ级干线、单线,限制坡度10‰,内燃牵引,预留电气化条件。轮渡包括陆上线路铁路总长24公里,工程包括铁路引线、轮渡站、待渡场、栈桥、港口、航道、海上安全监督设施及轮渡等。规划输送能力为货运1000万吨,客车8对。整个铁路项目动态总投资45亿元。

  更幸运的是,开工批复刚下达,国家积极财政政策措施出台,受资金困扰的粤海铁路通道获得国家国债资金的支持,国家开发银行积极放贷。铁路通道,一天天从梦幻走向现实。

  1998年8月30日,粤海铁路通道的咽喉要道湛海线在广东开工铺架;当天,粤海通道南港防波堤在海口动工。

  2000年12月28日,粤海铁路最重要的编组站海口火车站开工。 

  2001年4月25日,我国第一艘跨海火车渡船———粤海铁路通道琼州海峡火车渡轮首制船建造合同签字,上海江南造船集团有限责任公司领衔建造。

  2001年12月10日,粤海铁路通道海南西环线全面动工。

  铁路、栈桥、渡船、车站……在粤海铁路的建设工地上,几乎每天都传来振奋人心的消息。

  铁路通道离我们越来越近了。

  2002年1月25日,湛海线开通。

  2002年10月27日,粤海铁路通道南港铁路栈桥全线贯通。

  2002年10月31日,建造完毕的中国第一艘跨海火车渡船进入东海试航。

  2002年12月13日,粤海铁路通道琼州海峡火车轮渡船、桥、港联合调试结束,乘船过海的火车终于隆隆地开进了海口火车站。

  梦想即将变为现实。虽然西环线的开通还需一些时日,但历史的跨越,已近在咫尺。 

  这一次,历史没有再捉弄我们。 粤海铁路通道,一场带给海南交通运输的划时代意义的革命,开始了。 (完)

(编辑:吴怡婷)

来源:海南日报

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