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重构城市生态空间

2016-11-21 15:33   来源: 《瞭望》新闻周刊

    三亚将生态作为城市的灵魂引入到城市治理和规划建设中,以老百姓有更美好的生活为落脚点,重构生态空间

    

    游客在海南三亚大东海的沙滩上游玩 新华社记者 郭程摄

    11月,广袤的北方天气冷了,雾霾多了,到三亚的航班火车开始爆满,以候鸟老人打头阵的来度假的人,让三亚早早进入“春运”时间。

    最近在三亚游玩的人们发现,原来一些酒店“独享”的海滩开放了,海岸带绿化树和沙生植物多了,漫步三亚城市河畔,看白鹭在红树林翻飞起落、绿道骑行湿地公园拍照,市区新增了多处绿地和公园。

    三亚在治理“城市病”中大刀阔斧地开展生态修复,并通过规划和建设重构城市生态空间,实现了还绿于民、还山河海于民。惯讲“海的故事”的三亚,又多了红树林、湿地、公园绿地的篇章。

     生态为魂的城市新版图

    三亚因海闻名,亚龙湾、海棠湾等四大海湾风光旖旎;三亚城因河而灵动,站在三亚临春岭上俯瞰城区,两条穿城而过的河流两岸,生长着繁茂的红树林,成为城区最独特的景象。三亚市林业局局长朱传华说,三亚是全国唯一在中心城区有红树林的城市。红树林代表的是一个完整的生态系统,生长在特定的环境中,一旦破坏不可逆转。多年来,由于污水直排,导致三亚河污染严重,红树林出现了退化等现象,让人痛心。

    生态优势明显的三亚,“生态民生”一度出现欠账:海岸线被侵占、海水被污染、山体遭到破坏。

    面对生态长板不断缩短,三亚市将生态作为城市的灵魂引入到城市治理和规划建设中。

    指导三亚“双修”的中国城市规划设计院总工程师张兵说,生态系统是一个有机体,打通“筋骨血脉”尤为重要。山、河、海血脉相通,相互交汇共生,要长治必须系统修复。

    近两年来,三亚大规模生态修复河海山,让被破坏的生态恢复了生机与活力。三亚河水清了:面对多达399处、平均不到150米就有1处的污水直排口,三亚新建污水管网、雨水管网等约150公里,疏通清理污水管网416公里,建成移动式污水处理站20座,完成94处排污口整治,拆除河养殖场200家,查处违法排污企业18家,关停3家。部分河段水质已由劣Ⅴ类提升为Ⅲ类,成群的白鹭在河上翩翩起舞。

    三亚湾、亚龙湾、海棠湾拆除了5万多平方米违建,修复了2.6公里海岸线,累计补沙22万多立方米,为了固沙完成三亚湾15公里的原生植被保护和恢复。

    秃山变绿了:绕城高速路边的抱坡岭是个开采了近百年的“光头”矿山,近6万平方米受损山体如城市疮疤十分刺眼。三亚市政府与原矿山使用企业一起投资数千万元进行修复,疮疤变成了一座新绿青山。

    “重构生态空间的落脚点是为了让老百姓有更美好的生活,强调人与自然、城市与生态的共生关系。”三亚市副市长邓忠说,三年内三亚城市公园绿地将增20多处,并计划在2020年之前建成海坡公园、城市活力公园、南新公园等,实现“300米见绿,500米见园”的目标。

      破立取舍今昔转换

    三亚临春岭公园山脚下的市民果园里,市民周世练带着女儿认果树,“置身于充满绿色和希望的果园里,我找回了儿时对三亚的记忆。”

    市民果园原本用于建设两栋20多层高的房地产项目,项目一旦建成,将挡住临春岭山体,破坏生态和城市景观,广大市民从立项之初就怨言不断。“市委市政府将此项目用地置换回来改成城市绿地,并种植了龙眼、荔枝、菠萝蜜、番石榴等十几种热带果树,建成了市民共同享有的百果园。”三亚市住建局局长王铁明说。在土地资源越来越稀缺的三亚,前些年一些“寸土寸金”的公园绿地被房地产项目蚕食。二环路上原规划的体育公园用地,后来却建成了高档住宅小区就是典型案例。三亚市政协委员唐传彪告诉记者,很多卖得火热的楼盘背后是以毁掉公园、湿地,破坏水系和绿化带为代价的。

    “生态环境是三亚的核心竞争力,也是三亚最大的民生。我们决不能以牺牲环境为代价,换取一时的发展。城市治理要从老百姓最关心的事情做起,从老百姓最不满意的地方改起。通过拆旧建绿、见缝插绿,使绿化空间系统化并与周边良好协调,真正做到还绿于民、还景于民。”海南省委常委、时任三亚市委书记张琦说。

    拆一栋楼,绿一块地,牺牲房地产项目保公园,在“双修”中三亚叫停的项目远不止一处。富斯福水湾项目占地80余亩,侵占了三亚河部分河道,也导致部分红树林被破坏。与市民果园仅一路之隔,特殊的地理位置和生态环境,使这个规划建设1幢酒店和7幢高层住宅的项目很抢手。面对这个刚刚开工建设的破坏生态环境的项目,三亚市委市政府经过实地调研,勇于自我纠错,通过土地置换叫停该项目,将此处改建成为红树林生态公园。

    三亚市住建局应急中心副主任吉嘉骥说,红树林生态公园建设着力保护和恢复湿地生态系统,种植红树林树苗11万株,恢复植被种类30余种,还将建设包括自行车道、湿地栈道、空中栈桥等层次丰富的慢行交通系统。

    从红树林生态公园溯河而上不远处,一条40米的排洪沟已初步建成,它将临春河与三亚“绿肾”——东岸湿地公园顺利连通。占地上万亩的东岸湿地公园如今正在加紧建设,这里将建设集生态恢复、蓄洪防洪、文化展示和景观休闲功能于一体,未来三亚重要的综合性公园。

    广大市民欣喜地看到:热衷于“种房子、卖房子”的三亚,兴起了种树建公园的热潮。

    三亚市园林环卫局局长兰文全介绍,新增的7个公园全部建成后,将增加绿地量近316公顷,城区公共绿地将达到1855公顷,直接受益的市民达38万人,人均绿地面积为8.3平方米。


暮色下的三亚凤凰岛。新华网喻涛摄

     百姓共享生态民生

    范嗣斌是中国城市规划设计研究院城市更新研究所副所长,一年多来他一直驻在三亚负责“双修”的总体规划和实施。他说,在政府进行的市民调查问卷中,老百姓最不满意的是缺少公共活动空间。为解决居民公共活动空间被挤压、城市绿化覆盖率不足的问题,三亚以满足市民游客需求为导向建设城市绿地,选址尽量布局在人口集中的地区。

    月川绿道和新建的6大公园就是在这样的思路下应运而生。三亚市规划局副局长高中贵介绍说,绵延12公里的月川生态绿道,把三亚河、东岸湿地公园、丰兴隆桥头公园等多个公园以及15个居民小区串联起来,为主城区近8万居民和游客提供丰富的休闲漫游空间。

    市民对生态资源的“公平感”也在增强。海棠湾和亚龙湾是三亚最优质的海滩,这些年新建的几十家四星、五星级酒店纷纷圈占海滩资源,受到影响的游客与酒店保安冲突是常事。海棠区委书记林海说,今年3月,海棠湾区收回被11家星级酒店侵占的公共用地,建成18条总长约25公里的滨海步行道,此前的园林景观树被替换成原生态的沙生植物,让海滩回归公共本质。如今,海岸带上的木麻黄等原生植物郁郁葱葱,竹木做成的滨海步行道,成为游客和市民观海的休闲场所。

    为了长久守住老百姓的“获得感”和“公平感”,三亚正在努力增加百姓守护生态的“安全感”,通过立法保护住三亚的绿水青山。去年6月1日三亚市获得地方立法权后,首个立法项目就是保护白鹭公园。11月1日起,《三亚市河道生态保护管理条例》和《三亚市山体保护条例》开始施行。(记者 凌广志 郑玮娜 涂超华)

[责任编辑: 张瑜 ]
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