(二十三)推进现代市场体系建设及相关改革

    1、完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法，规范招标投标活动。2008年，制定落实《海南省人民政府关于在省政务中心大厅集中开展招标投标业务实施办法》，建立健全统一的招标投标管理体系，构建统一的招标投标信息平台。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。2010年，建立完善海南省综合性评标专家库。研究制定电子化招标投标实施办法。

    2、规范土地征收和使用权出让制度。修订《海南经济特区土地管理条例》，合理规定管理权限，规范征地程序，完善征地补偿标准和安置措施。进一步完善工业和经营性用地(海域)招标拍卖挂牌出让制度。修订《海南经济特区矿产资源管理条例》，推进探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

    3、推进产权交易市场建设。按照国家有关法律法规，实行国有产权全部进场交易。2009年，进一步完善企业国有产权管理措施，加强对上市公司国有股权交易监管，积极使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设，提高产权交易机构规范化运作水平。

    4、深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模，逐步将公共工程、会议服务等纳入政府采购范围。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管和效益评估。推行电子化政府采购，对协议供货目录实行动态化管理。规范国有企事业单位物资采购招标投标工作。

    5、健全社会信用体系。2010年，完善海南省行业信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关信用信息资源，建立综合性数据库，形成信用信息共享机制。

    六、纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益

    (二十四)深入开展专项治理

    1、加强市场价格监管。坚决纠正不执行、不落实中央和省加强价格监管措施和工作要求的行为，严厉查处价格方面的违纪违法问题。

    2、加强对环境污染防治和节能减排政策措施落实情况的监督检查。对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，严肃追究有关人员及领导的责任。

    3、加强食品药品质量监管。健全食品药品质量监管制度，加强风险预警和应急机制建设，严肃查处重大质量安全事件。

    4、加强对贯彻落实安全生产法律法规情况的监督检查。落实监管责任，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处安全事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

    (二十五)加大纠风工作力度

    1、强化监督管理，确保专项资金的安全。完善相关政策制度，落实监管责任，加强监督检查，确保社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金等专项资金的安全，提高资金使用效益。

    2、加大治理力度，着力解决公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真执行《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，完善价格干预措施，及时纠正和查处价格欺诈和乱收费、乱涨价等行为。2008年，制定《海南省社会中介组织、行业协会监督管理办法》，有效规范服务和收费行为。

    3、采取有效措施，继续解决教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。深化农村义务教育经费保障机制改革，确保“两免一补”等政策的落实。开展户籍学籍清理工作，建立完善防治“高考移民”长效机制。2012年，基本完成教育扶贫(移民)工程。加强医德医风建设，严格落实公立医院行风建设责任制，健全医疗卫生机构绩效评价制度，扩大网上药品集中采购范围和规模，强化医药和医疗器械价格监管，切实解决群众看病贵等突出问题。

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