海南人说，这是解放思想，重塑特区意识，重振特区精神的结果。

    解放思想，高擎“特”字大旗，正是海南20年里能够在改革开放大潮中赶超进位，脱颖而出，迅速走向崛起的关键。

    率先在全国提出并基本建立社会主义市场经济体制，率先实行“小政府、大社会”的政府管理体制改革，率先推行“先上车后买票”的企业登记制度改革，率先实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革，率先实行落地签证，博鳌成为我国境内第一个定期定址的国际性会议地址，海南成为我国第一个开放第三、四、五航权的试点省份……20年中，海南敢为天下先，锤炼出具有鲜明时代特征的思想观念和精神风貌，对全国范围内的思想解放产生了重要的带动、激励和促进作用，成为敢闯敢试的改革开放“排头兵”。

    当“大部制”话题成为2008年两会的热点时，人们发现，海南已拿走多个“第一”：人事劳动和社会保障“合厅”比全国提前10年，工业化与信息化管理部门的结合比全国提前2年，而集文化与文物、广播电影电视、新闻出版与版权、体育为一体的海南省文化广电出版体育厅是全国唯一最精简的省级政府部门。

    海南是经国务院批准实行省直管县(市)体制的唯一省份，中间没有地级市的层次，县一级享有地级市的绝大部分职权，这对目前正在推进的中国地方行政区划层级体制及政府行政管理体制改革极具示范意义。

    海南学者鲁兵撰文指出，20年来，海南经济特区经历过两次重大的思想解放进程：第一次是从1988年建省办特区至1992年邓小平南方重要谈话的发表，这次思想解放，冲破了姓“资”姓“社”问题的思想束缚，使海南在短短的几年中一跃成为全国改革开放的前沿；第二次是从2007年4月召开的海南省第五次党代会开始，至今仍在进行的重塑特区意识、重振特区精神的思想解放，主要是克服消极等待、无所作为、过于求稳的思想，突出经济特区的“特”字，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，抢抓发展机遇，加快海南发展。

    “要进一步构建有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用。”“经济特区的干部，一定要把解放思想、实事求是、与时俱进作为自己的重大责任和突出品格。”这是胡锦涛总书记考察海南时提出的殷切希望。

    站在新的历史起点上，海南正掀起新一轮改革开放热潮。海南正大力推进行政管理体制改革、农垦改革、国企改革、林权改革、文化体制改革，并以建设国际旅游岛为载体，全面推进旅游对外开放，在此基础上逐步在海南岛建立自由贸易区，通过先行先试力争成为我国新时期改革开放的综合试验区，成为我国最开放、最具活力的地区之一。

    “改革开放是海南走向繁荣富足文明和谐的必由之路！”海南省委书记卫留成在庆祝海南建省办经济特区20周年大会上的致辞，是对海南20年经验的深刻总结，是海南又一部思想解放的宣言。

实事求是抉择战略

    解放思想的本质是实事求是。在区域经济发展的竞争中，谁在坚持实事求是的基础上去解放思想，结合本地实际去谋划实施发展思路，谁就能牢牢把握住发展的主动权。

    建省办经济特区初期，海南在基本发展战略和发展方向的确立上，一直摇摆不定，争论不休。有的主张贸易突破，有的坚持无工不富，有的认为旅游先行。上世纪九十年代初期，一股房地产开发热潮席卷琼岛，泡沫吹破后，烂尾楼林立，海南经济增长率从全国第一跌入倒数第一。

    “泡沫经济”的破灭启示人们，一个地区的发展，必须牢牢把握实事求是的原则，如果心浮气躁，急于求成，脱离实际，片面发展，就会欲速而不达。海南的发展出路应该立足于自己得天独厚的资源优势，必须构建合理的经济结构，走特色发展之路。

    1996年，海南确立了“一省两地”发展战略。即：努力把海南建设成为我国新兴工业省和热带高效农业基地、海岛休闲度假旅游胜地。“一省两地”产业战略建立在海南的资源优势、区位优势、政策优势和国内外市场需求的基础上，有着广阔的发展空间与活力。

    在“多提口号就是多出政绩”等错误的政绩观在一些地方泛滥的时候，海南是幸运的。历届省委、省政府都一以贯之地坚持“一省两地”。用海南省委书记卫留成的话说，就是要“死死揪住‘一省两地’这个产业战略不放松”。10多年来，“一省两地”战略历经丰富、完善和提升，推动了海南经济的迅速发展。

    海南20年发展历程证明，每一次经济发展的大跨越，都是省委省政府坚持实事求是，在继承中不断创新、不断开拓发展思路的结果。

    后起地区的工业化，是一条高效益与高风险共存的征途，有的地方啖得甜汤，也有的地方饱尝苦涩。面对温州模式、苏南模式、珠三角模式等多种现成的发展模式，海南决策层深刻地认识到，面临环境保护和经济发展双重压力的海南，如果照搬一些先行地区的发展经验和模式，都会水土不服。海南的岛域特点决定了必须高度开发，必须坚持走高起点、高标准的新型工业化道路。

    经过多年探索，海南提出了“大企业进入、大项目带动”战略，这一战略科学总结了海南工业发展史上的历史经验教训，它的实践使海南在迅速扩大工业总量的同时，有效避免遍地开花、小散乱，减轻了环境承载压力，形成了独特的海南工业发展模式。

    海南金海100万吨木浆厂、海南金海160万吨造纸厂、海南炼化800万吨炼油厂、国投水泥等一大批符合国家产业政策、投资大、产业链长、产业关联度大、符合环保要求的工业重大项目落户海南，为推动海南发展起到了重要作用。海南的工业经济也由此进入了“大兵团作战”的宏大推进时期，正通过产业集群的培育和发展直取现代先进工业的制高点。

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