0.025毫米以上塑料袋该不该禁?

    一次性餐具全禁还是部分禁?

9日上午，海南省限制一次性塑料制品立法听证会在海口召开。刘孙谋摄

    在9日的听证会上，19位陈述者展开激烈交锋，主要的交锋点集中在“0.025毫米以上的塑料购物袋，是否也需要立法予以禁止”以及“一次性塑料餐具对环境的污染，是否需要立法全面禁止生产销售使用，或只是部分禁止”两个问题上。

    -交锋一：0.025毫米以上塑料袋该不该禁?

    全禁方：塑料袋不论厚薄污染环境无本质区别

    谢容芳(海口市美兰区博爱街道三亚社区居委会主任)

    ——对0.025毫米以上厚度的塑料购物袋，建议逐步宣传、引导居民尽量使用环保袋，时机成熟时也应立法予以禁止。现在很多人都习惯购物时商场配以塑料袋包装，但回顾一下以前没有塑料袋的时候，居民到粮油店购买散装米，散装油、地瓜等都一样能从家里准备装东西的布袋或油瓶前往购买，同时家家都自备菜篮买菜，所以是一个习惯的问题。

    符琼芬(海南法立信律师事务所)

    ——塑料购物袋不论厚薄，其对环境造成污染并没有本质的区别，应一律禁止。实行有偿使用制度并不能杜绝人们使用塑料袋，也不利于培育和提高公众的环保意识，因此应建立全面禁止的制度。

    限禁方：生活习惯不可能一夜改变

    阎中正(海南政法职业学院应用法律系学生)

    ——如果对0.025毫米以上的购物袋的生产、运输、储存、销售、使用也予以禁止，将会给民众的生活带来诸多的不便，很可能对立法的社会效果造成不积极的影响。

    余正(海南大学法学院)

    ——从消费者的消费习惯来看，要将多年养成的消费习惯在一夜之间彻底改变是不可能的。在目前没有找到一次性塑料购物袋合适的替代品情形下，不宜完全禁止一次性塑料购物袋。

    -交锋二：一次性餐具全禁还是部分禁?

    全禁方：一次性餐具泛滥成为环境灾难

    刘云亮(海南大学法学院教授)

    ——根据海南生态省建设的目标要求，全面禁止一次性塑料餐具生产、销售，是海南生态省环境保护意识超强的政策需求，也是建设海南生态省环境保护的迫切需要。作为生态省，其生态环境指标要求本来就应高于全国，以确保海南生态环境不被污染、破坏。

    廖晖(海南瑞来律师事务所律师)

    ——一次性筷子、餐盒等给人们带来了方便，但它们的泛滥也的确成为环境的灾难。我国每年生产1000万箱一次性筷子，为此减少森林蓄积200万立方米。用泡沫塑料制成的一次性餐盒也到处泛滥，这种餐盒造成了白色污染，用它盛热汤热饭还会使餐盒中的有害成份溶入食物内，危害健康。

    限禁方：一次性餐具要区别对待

    张云亭(海口鑫健塑料制品有限公司)

    ——有些一次性塑料杯碗，是符合国家生产质量标准、卫生标准，允许生产的产品，能达到完全回收的目的，应分清哪些产品造成了污染，哪些产品没有造成污染。真正污染环境的是那些满天都能飞的薄型塑料袋和没有禁止住的聚苯乙烯发泡餐具，这些产品打着可降解的旗号，混淆人们概念，使人们认为，只要是一次性塑料制品就污染环境，都得禁止才好。

    禁塑五大疑问

    ●疑问一：禁塑后拿什么替代?

    省国土环境资源厅副厅长王业侨：禁止使用一次性塑料制品以后，替代用品主要为布制、纸制以及以植物纤维制作的包装物等。同时要降低成本和价格。各级人民政府有责任对相关企业加以扶持，鼓励企业采取新技术和新工艺，生产相关替代产品。

    ●疑问二：谁来为禁塑买单?

    海南瑞来律师事务所律师廖晖：我认为不能将这部分成本转嫁给消费者或者商家，应该让政府通过对生产企业给予优惠政策或者减免税费的方式来分担这部分的成本。

    ●疑问三：禁塑令如何落到实处?

    如果实行禁塑，关键在于如何落到实处。如何堵住源头?大型超市、商场等比较容易规范，但对农贸市场，以及一些流动性强、经营地点不固定的商贩，则难以进行监管。如何防止出现监管的真空地带?

    省国土环境资源厅副厅长王业侨：在立法中明确对违法行为的处罚内容是法规能否得到有效执行的一个重要因素。《草案》第十七条至第二十一条对各种违法行为应给予的处罚进行了明确的规定，同时明确了各执法部门在处罚工作中的职责分工。

    ●疑问四：如何有效实施回收?

    如何有效实施塑料回收?

    省国土环境资源厅副厅长王业侨：要形成一个鼓励公众自觉回收的机制，必须采取政府主导的做法，建立回收制度的义务主体应当为市县人民政府。为此，《草案》第六条规定，市、县、自治县人民政府应当建立一次性塑料制品回收制度，合理设置收购站点，集中回收废弃的一次性塑料制品。

    ●疑问五：生产替代品有哪些优惠政策?

    研制生产塑料替代品的企业或个人，应该享有哪些优惠政策?

    海南大学法学院教授刘云亮：我认为，应该制定一系列具体的优惠措施、政策，鼓励企业、单位、个人从事塑料替代品的科学研究和生产。如建立塑料替代品研究发展基金、资助拟定或规划塑料替代品研究项目、塑料替代品生产补贴制度、塑料替代品生产减免制度等等。（南国都市报/记者宋亮亮 刘艳）

海南开“限塑”听证会 陈述人讨论5焦点
海南“限塑”听证会未开 各方已交锋激烈