新华网海南频道3月28日电（记者姜琳 卜云彤）为消除一次性塑料包装袋、购物袋以及塑料餐具对环境的污染，海南省四届人大常委会第二次会议28日专门审议《海南省限制生产、运输、销售、储存和使用一次性塑料包装袋、购物袋以及塑料餐具管理规定（草案）》。

    据了解，市民大量使用的一次性塑料包装袋是造成海南“白色污染”的主要原因。而市民之所以能够大量使用，主要因为超市、百货商场、菜市场等有关场所无偿提供塑料包装袋（实际上费用也加在商品价格里）。尽管这样方便了人们的日常生活，却给环境带来了极大的污染和威胁。

    因此，《草案》第十五条和第二十条规定，车站、码头、超市、商场、酒店、旅游景点、农贸市场等公共场所将禁止向消费者提供一次性塑料制品。违反规定者，将由工商行政主管部门没收提供的塑料制品，并处以2万元以上5万元以下的罚款。

    不过在《草案》的初步审查中，海南省人大常委会环境资源保护工作委员会（以下简称环资工委）对这一规定提出异议，认为处罚范围过大，包括了非卖方；同时对违法行为的轻重没有进行区分处罚；且处罚过重，可能难以执行，如农贸市场中菜农根本无法承担2万元的罚款。

    另外，在塑料制品的限制范围和种类方面，环资工委也提出了审查意见。根据《草案》，在海南省内将禁止生产、运输、销售、储存和使用一次性塑料制品。环资工委认为，应去掉运输和储存环节，法规名称改为“海南省限制生产、销售、使用塑料包装袋、购物袋管理规定”。

    考虑到海南的现实情况及国务院的文件要求，海南要全面禁止塑料包装袋、购物袋、塑料餐具尚难以执行。为此，环资工委提出，应将包装袋的管理范围予以扩大。即在《草案》第二条禁止使用0.025毫米以下（含0.025毫米）塑料包装袋、购物袋的基础上，增加两条新规定。一是对厚度在0.025毫米以上的可重复使用的塑料包装袋、购物袋，实行有偿使用制度。二是商品零售场所必须对塑料包装袋、购物袋明码标价，并在商品价外另外收取塑料包装袋、购物袋价款。

    据不完全统计，目前海南省每天使用一次性塑料袋110万个，一年消耗1.2万吨，一次性塑料餐具的使用数量也相当大。

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