廖逊描述说：“海南所有的工业门类都集中在工业厅管，而这个厅却对应着中央九个分管各类工业的部委。每年初开全国厅局长会议，工业厅一正两副三位厅长一起到北京去开会，三个厅长要开九个会，由九个处长陪着。怎么开呢？到一个会场签个字，领份文件，留下一个处长；再到一个会场，签个字，领份文件，留下另一个处长。然后这三位厅长就回招待所等电话，说哪个会场提到资金物资了，就赶快出场。”“开会还比较容易对付。难就难在上级领导下来视察，九个部委就九位部长，几十位副部长，几百位司局长。一到冬天，即使不全来，那三位厅长也忙得焦头烂额。”

    “现在看来，海南为全国的体制改革起到了侦察兵作用，摸清了情况。”回首海南20年来的改革历程，廖逊这样评价。“海南还要继续深化改革”

    廖逊认为，由于多方面的原因，海南的机构改革曾出现反复，但毫无疑问，“海南为国家‘大部制’改革提供了参考模式。”

    廖逊同时认为，国务院目前的改革方案还只是一个过渡方案，距离真正的“大部制”还有相当长的路要走。并且，真正的“大部制”并非只是机构的减少或调整，最核心的内容应是职能的转换。

    廖逊认为，海南的机构改革虽然取得了一些成效，但与经济社会不断发展的新形势相比，一些问题还依然存在：一是政府职能转变还没有完全到位。政府及其部门仍然管了一些不该管或管不好的事，行政审批事项仍然较多，直接干预微观经济活动的现象还不少。而有些该由政府管理的事情却没有管到位，特别是社会管理和公共服务职能还比较薄弱。二是部门职能交叉的现象仍不同程度地存在。如部门分工过细，职责权限关系不清晰，协调配合机制缺失等。三是权责脱节问题比较突出。权责配置不合理，存在有权无责、有责无权、权责不匹配的现象，决策、执行、监督职能配置不科学。有效的监督制约、绩效考核和责任追究等机制尚未建立。

    关于海南省下一步的机构改革，廖逊认为，海南应当抓住国务院机构改革的机遇，将职能相近或交叉重复的部门进行整合，进一步精简机构，理顺关系，使体制得到进一步优化。（记者 邱大军）

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