改善民生，在2007年里，这个词语在新闻媒体高频率出现。对全省的民政工作者来说，2007年是极为特殊的一年。

    本着“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，担负“解决民生、维护民利、落实民权”的使命，民政人走过了忙碌的一年。哪里有困难群众的呼唤，哪里就有民政工作者的身影。

    2007年已经过去，但这一年各级政府为民施政所作出的努力，仍在温暖和感动着人们。

百姓心音：

声声“感激”“感谢”

    民政工作者活跃城市农村、街头巷尾、黎村苗寨，为困难群众、特殊群众、弱势人群筑起了一道道坚不可摧的爱心屏障。

    “有党和政府的关心，没有儿女我也能幸福、长寿。”72岁的梅桂民脸上挂满着幸福。梅桂民是保亭黎族苗族自治县保城镇抄抗村一名孤寡老人，无任何经济收入来源。早在1995年，她被当地政府列为五保供养对象。2007年1月起，老人每月享受120元的供养金，比2006年每月多领40元。2007年，她的房子因年久失修而倒塌，县民政局不久前给她建起了30平方米的新瓦房。

    “没有政府的关心和帮助，还不知道现在的日子怎么过。”文昌市文城镇大潭村委会官塘村李兴全感慨地说。李兴全一家是文昌市农村低保对象，大儿子患上精神分裂症，妻子风湿病缠身，致使一家人度日如年。他家的房子有过10多年漏雨的历史，2007年9月，文昌市和文城镇民政部门扶持7500元，李兴全的房子得以改造一新。

    “我能活到今天，离不开民政部门的帮助。”屯昌南吕镇龙楼村五保老人廖龙成噙着眼泪说。今年1月14日，廖龙成突然昏倒，医院检查结果是脑血栓。县民政局得知老人得病的情况后，局领导做出全力抢救的决定。两个多月下来，老人看病、住院花掉了2万多块钱。在廖龙成生病之前，民政局以农村医疗救助资金出钱帮老人参加了农村合作医疗。农村合作医疗报销了8000元药费，剩下的1万多元也是农村医疗救助经费解决的。

    ……

    当身陷窘境的群众，得到雪中送炭般的关爱时，他们的“感激”和“感谢”是发自肺腑的。

数字变化：

多项“增加”“增长”

    数字是枯燥的，但数字却最具说服力。翻开省民政厅各个处室的2007年工作总结，看到最多的是“增加”“提高”“增长”这样的字眼。

    2007年，城乡困难群众的基本生活得到更好保障。各级财政共为我省城乡低保对象投入资金2.31亿元，比上年的1.62亿元增加42%，确保了各市县的城乡低保金及时足额发放。全省城市低保对象增至16.78万人，农村低保对象增至17.64万人。

    农村五保供养水平大幅提高。全省纳入五保供养3.47万人，比2006年增加1.18万人，增长率51.52%；全省月人均供养标准127.24元，比2006年提高39.05元，提高幅度44.5%；市县财政预算五保供养资金4316万元，比2006年增加2472万元，增长率134.06%。

    医疗救助面进一步扩大。农村医疗救助实施救助2.9万人次，支出救助资金1409.5万元，人均救助484元。城市医疗救助累计救助1.46万人次，支出救助资金472.24万元，人均救助517元。

    优抚对象保障标准和保障水平明显提高。提高3.2万名优抚对象的抚恤补助标准，其中重点优抚对象抚恤补助标准提高15%-30%；投入1000万元将全省一至六级残疾军人纳入医疗保险，资助居住在农村的七至十级残疾军人、烈属等重点优抚对象参加农村合作医疗。

    民政特困对象危房改造速度加快。各级财政投入改造资金约1900万元，全省共改造危房6375户、面积48万平方米，使2.7万人受益。

    ……

    2007年，海南省民政事业经费达5.508亿元，比2006年增加1.309亿元。

制度建设：

为了“更多”“更好”

    天灾、人祸，可能突如其来；大病、大难，可能不期而遇。突变的情况，考验着民政工作的速度和效率。而支撑着速度和效率的，是制度、政策、措施。2007年，民政制度、政策的进一步完善，有效推动了民政工作的开展。

    完善机制，为的是让群众更快地受益。2007年，海南省修改和完善救灾应急预案，初步建立了省级救灾工作数据库，灾害紧急救援机制更加有效。去年，全省共投入救灾资金8627.46万元，发放救灾粮1.69万吨，救助灾民51.3万人次。

    加强管理，为的是让群众更好地受益。为进一步加强城市低保的规范化管理工作，海南省去年进一步对城乡低保加强了动态管理，建立了管理数据库，全省累计新增进保人数5.54万人，退保人数3.59万人。

    改进制度，为的是让更多的群众受益。2007年8月，针对农村医疗救助面不广、救助资金使用率低等问题，海南省在全国率先取消困难群众医疗救助的起付线，推动了农村医疗救助工作的开展。10月份，为扩大城市医疗救助面，提高救助效益，各市县纷纷探索建立门诊救助制度。2个月时间内，城市医疗的救助人数由原来的1929人增加到12月份的1.46万人。

    2007年6月，省政府出台《关于推进我省城乡社会救助体系建设的意见》，对全面建立社会救助体系进行了部署。（记者 黄晓华 见习记者 谢洪涛 通讯员 石青理）

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