“解禁”人力三轮车 民心工程为何伤民心
[直播海南]新三轮车上路 车主反应淡
海口新人力三轮车上路 外来人员也可申请

文/苏婧 郑玮娜 黄桂林 　

    9月1日，备受国内各大媒体关注的海口人力三轮车营运如期开禁。此前，这项号称缓解交通压力、方便市民出行、解决低收入群体生计问题的便民工程曾让海口民心沸腾不已。谁知开禁第一天，人力三轮车数千元的入行费就让人大跌眼镜，对户籍的限制更令许多“车夫”心灰意冷——本是为低收入群体开辟的谋生路，为何又筑起高门槛？如此“民心工程”，是对人力三轮车假开禁、真封堵，还是利用它来大肆敛财？

9月1日，一辆旧式人力三轮车在海口街头“顶风”拉客 苏婧摄

户籍限制：为非法营运“关上门，打开窗”？

    9月1日下午，小李蹬着他的旧三轮车在海口海甸岛转悠载客。虽然艳阳高照，马路敞亮，他却一路东张西望，鬼鬼祟祟。“早上看报纸说三轮车今天开禁，我蹬这小破车拉客，给城管队员看到，说不定又要抓。”

    小李说的“开禁”，是指海口人力三轮车告别长年非法营运的“地下身份”，迎来了它历史上的新篇章：从《海口市三轮车道路通行管理暂行规定》9月1日实施当日开始，海口市政府计划用3个月的时间，投入200辆人力三轮车在城区公交车无法到达的区域进行试点运营，用以缓解交通压力和方便市民出行，同时为该市低保户和残疾人家庭提供新的就业机会。

    据了解，首批200名三轮车从业者中规定有半数人为海口市户口低保人员和下岗职工。海口市城管局园林科科长王建斌介绍，这次三轮车营运优先照顾本市下岗职工和低收入家庭，还有残疾人家庭的成员。营运试点的管理公司必须保证相当数量的三轮车提供给这三类人员，并给予不收取押金和租金减半的优惠。如果这三类人招收数量不够，再考虑从现有从事三轮车营运的海口市常住人口中选择补充。

    规定看起来自然而然，却给许多充满期望的三轮车夫带来沉重的打击：据海口市城管局去年统计的数字显示，在海口市区道路行驶的人力、机动三轮车和二轮板车从业人员近3万人，其中外省和市郊、邻县居民人数高达90％。以海口户籍作为三轮车营运条件之一，无疑将大部分外地人堵在了门外。

    王大姐就是一个自认与新三轮车无缘的外地人。一年前她从海南澄迈县一农场下岗后，便离开丈夫和儿子，孤身来海口踩三轮车载客。“年纪大了，又没什么文化技术，改行是没什么指望的。每天骑车挣20-30块钱，一天存个10块我也甘心，”她拍着她的三轮车毫不讳言道：“如果政府不让我踩三轮，我只好继续偷偷摸摸地踩。”

    是不是海口人，为何对人力三轮车这个行当如此重要？三轮车主们不理解，一些海口市民也不认同，“在海口市内生活而没有海口户口的人，难道就不能靠这份工作养家糊口？对这一群体的有意忽视和就业权的集体剥夺，设地域限制，有违社会公平。”一位网友在网上发言说。常坐人力三轮车的张小姐则认为，海口市政府出台此项政策的初衷，是方便居民出行，也是为了解决本市下岗职工和困难市民的就业问题。但大量外地人踩三轮车的现实不容回避，解决得不好，非法营运的三轮车恐怕还是禁而不绝。

在海口繁华的市中心，一些旧三轮车在天桥下非法营运拉客 苏婧摄