新华社XHTV海口专电（记者：马宝军、陈爱娣、郭良 川）：昔日富甲一方的村庄日渐衰落（不是存在我的帐户 上，那个，这个，财务人员的帐户上。）；村民选举出的村主任不作为（他是用手机上班的，全部是遥控的，平常人打电话都不接。）。敬请关注本期《新华纵横》——《 海南第一村探访记》。

    主持人：位于海南省西部的儋州市那大镇军屯村原本是个落后的村庄，因为借助海南建省办特区的春风，经济得到迅速发展，成为海南发展经济的一个先进典型，被人们称为“海南第一村”。然而，自2003年第三届村民自治选举选出新一任村主任以来，这个昔日富甲海南的村庄却日渐衰落，并成为令人头痛的问题村。

    解说：军屯村原来是一个以农为主的落后村庄，有410户、2080人。由于地理位置优越，从1985年至1993年，军屯村先后被征用土地3600多亩，得到的土地款高达5000多万元，村委会决定用留在村委会的1700万元彻底改变军屯村的落后面貌，搞村中规划、办企业、建学校和农贸市场等。由于经济基础雄厚，规划合理，军屯村很快变了模样。

军屯村建的花果山度假村

    同期声：海南儋州市军屯村村民 谭仁懂： 确实是公益方面办得很好，搞的这个路面、规划的房子很好啊，还有搞的花果山（度假村）啊，也是很好。

    解说：但是好景不长，自从2003年第三届村民自治选举选出新的村主任后，军屯村的经济发展开始停滞不前。据村民反映，前任村委会主任王玉麟在位21年，书记、主任一人当，家族式的管理过于霸道，村财务不够公开透明，反对他的村民越来越多。而现任主任李达参从20世纪80年代开始，就与前主任王玉麟抗争，并多次要求调查王玉麟的经济问题。李达参向村民承诺，如果他当选村委会主任将财务公开，并带领村民发展经济，因此得到村民的信任。

    同期声：海南省儋州市军屯村委会土地丈量员 谭仁导：我们上一届的领导，做的太不合我们的民意了，所以 刚好他站出来，起了个带头作用，所以我们村民就拥护他， 结果到现在这样，我们有一点点后悔了。

    解说：据村民介绍，李达参是2003年7月被选为军屯村委会主任的。村民们希望新官上任后，能够成为带领大家致富奔小康的领头雁。但没有料到的是，李达参上任后却并没有实现自己得诺言。

海南省儋州市军屯村村支部书记 谭孔居

    同期声：海南省儋州市军屯村村支部书记 谭孔居： 他这个人是不务正业的，十多二十年（前），我们以前分田到户公购粮，他也不上交一分钱，搞计划生育他也不执行，我们搞村中规划拆房子，他也不执行，他生了7个儿女，违反计划生育大户。

    解说：李达参在任2年多，一直没有公开村财务，也没有依法选出村民代表和村财务监督小组。

    同期声：海南省儋州市军屯村村民 李照木： 记者： 你们村里面有没有村民代表啊？ 没有。 记者：没选呀？ 没选。

    解说：军屯村委会下属的实业公司，李达参兼任董事长。这个实业公司每年都有两百多万元收入，但是帐目从来不公开，并且财务都由李达参亲自管理，连村会计和村干部都不清楚公司的财务状况。

海南省儋州市军屯村委会副主任 王永克

    同期声：海南省儋州市军屯村委会副主任 王永克：（财务）他一个人控制的。 记者：像你们这些领导班子（成员）都不知道吗？ 不知道。

    解说：记者在村务公开栏前看到，最新一期的村务公开是2005年11月。从这一期的村务公开显示，预收帐款 37150元，另外包括公积金、内部往来、其他收入等，合计收入是106487.06元，而在支出一栏中，合计支出也是106487.06元。也就是说，所有的收入全部用完，而且是 分毫不差。 村民们告诉记者，李达参上任时在村民大会上说，他身上的衬衫都是赊来的，自己一穷二白，所以要带领大家致富，但是两年多来，他却违背村里执行了近20年的关于村民建房每户每人不超过30平米的标准，给自己家超标盖了一栋三套、建筑面积近６００平米、造价近60万元的大楼。

    同期声：记者：那他自己的宅基地丈量通过你们了吗？    

    海南省儋州市军屯村委会土地丈量员 谭仁导：没有。

    记者：他自己搞的？

    海南省儋州市军屯村委会土地丈量员 谭仁导：对，他就自己搞。

    同期声：海南省儋州市军屯村委会副主任 王永克： 按照村民组织法来讲，你要建房，你要搞个协议书，按字签书，也没有，他自己就做了，那我也没办法。

    解说：据了解，目前军屯村委会几乎瘫痪，李达参整月不到办公室上班，不仅村民找不到他，就连镇里开会，市里来人都见不到他。用村民们的话说，他是一个用手机上班的人。

    同期声：海南省儋州市军屯村支部书记 谭孔居： 他可以连续关机十天或者二十天不请假，去哪里不请假。这次第二代的身份证要换证，要来盖章，换户口办身份证也找不到他。

    同期声：海南省儋州市军屯村村民：他用手机上班的，全部是遥控的。平常人打他电话他都不接。

    解说：王永克告诉记者，原本由会计兼文书保管的村委会公章，李达参出国旅游都随身携带。村委会其他负责人对此十分不满，大家担心他在外面会乱来，毁了军屯村。

    同期声：海南省儋州市军屯村村委会副主任 王永克： 担心，我也向他提过啊。 记者：他怎么解释？ 他说慢慢来嘛，问题就是这样的，明天慢慢来。他这样讲。

    解说：一开始拒绝与记者见面的李达参，了解到村民们集中反映的问题后，找到了记者，他将自己的所有行为归结为“军屯情况特殊”。

海南省儋州市军屯村委会主任 李达参

    同期声：海南省儋州市军屯村委会主任 李达参： 因为我们村很复杂，（村委会的钱）不是存在我的身上。

    记者： 那是存在哪个帐户上？

    海南省儋州市军屯村委会主任 李达参：那个，这个是财务人员的帐户上。我们村是属于特殊情况，我也不能每天坐在这里， 如果我坐在这里，我们军屯村的事就开展不了，因为我要 去周转钱。（宅基地）原来是这样的规定（每人30个平米） ，但是现在我上来以后，我就要搞它多点。

     记者：多多少？

    海南省儋州市军屯村委会主任 李达参：准备搞到50个平方。

    记者：在没有跟村民讲清楚之前，你自己先实践了？

    海南省儋州市军屯村委会主任 李达参：是的。

    解说：李达参告诉记者，目前军屯村的经济已经大不如从前，维持村委会日常开支和人员工资的钱都是他找朋友借来的。军屯村所属的那大镇镇长符巨友告诉记者，李达参被选举上来后，什么事都不做。那大镇领导花费很 精力与他进行谈话、沟通，但是没有效果，因为李达参是通过村民民主选举上来的，镇领导也拿他没办法。

海南省民政厅基层政权和社区建设处处长 赖朝平

    同期声：海南省民政厅基层政权和社区建设处处长 赖朝平：他不是没有办法，这事谁都不想捅。你只把一个优秀的人选出来，选出来以后没人监督，这个决策不搞民主的话，这个整个村民自治也是瘸腿的。

    解说：赖朝平表示，只要各级政府和村民采取有所作为的态度，按照《村民自治法》有关规定，镇政府可以提出罢免建议，提议村委会在30天内召开全体村民大会对是否提出罢免进行表决，如果村委会不在规定的期限内召开全体村民大会，镇政府可以派人介入；另外，超过五分之一要求罢免的村民也可以以书面形式，向上级政府提出罢免请求，提议村委会召开全体村民大会进行罢免。就在记者发稿前，军屯村传来消息，有600多位村民签名要求罢免李达参，然而直到记者发稿时，那大镇政府仍没有对此做出回复。

    主持人：早在2000年5月，《新华纵横》就曾播发过一篇题为《罢村官》的节目，介绍了海口市原新华区玉沙村全体村民通过无记名投票方式，罢免村委会主任职务的事情。民主选举仅仅是向实现村民自治走出的第一步。只有民主选举加民主决策、民主管理、民主监督才是实现村民自治的全部内容。感谢收看本期的《新华纵横》，我们明天见。