陈成 陈德雄 摄

    海南的旅游业发展一直令人揪心。“两会”间隙，分管旅游的副省长陈成接受海南日报记者专访，清晰阐述了未来5年海南旅游发展框架，从中我们可以看到令人振奋的前景。

    陈成告诉记者，“十一五”期间，海南旅游业发展的关键点就是转型升级。

    围绕这个关键点，海南旅游业必须完成“三大”转变：旅游增长方式要从数量规模型向质量效益型转变；旅游方式要从观光向休闲度假转变；客源要从国内市场向国际市场转变。

    而要实现这“三大”转变，我们必须在扩大开放、市场开发和秩序监管取得重大突破。

    陈成告诉记者，推出一批和海南自然美景匹配的精品景区，是必不可少的，而且一定要遵循高标准规划，高水平建设，高效益监管的原则，具体而言就是经过三五年努力，在海南建设出一批精品景区、精品休闲度假区、精品酒店。

    吸引国际游客，我们必须扩大开放。陈成说，在这个开放上，我们将是全方位、多渠道、全领域的开放，同时还要争取国家支持，在全国喝“头啖汤”：把国外客源地的旅行社吸引进来，让他们在海南成立外资旅行社，或参与重组改造本地中小旅行社，以借助他们的资源优势开发国外市场。此外，还要在国外建立自己的市场开发平台。同时还要用适应国际游客需要的文化、康体、休闲设施，和攀岩、爬山等时尚健康的旅游项目来吸引游客。　

    在未来5年，海南省将以政府为主导，市场调节为辅，建立旅游管理的长效机制，以适应旅游市场全方位开放的新形势。据陈成介绍，在即将出台的旅游法规里，不乏制乱“猛招”。

    陈成说，这个新政策主要涵盖以下几方面：规范旅游项目的规划，禁止乱建、滥建；加大对旅行社的监管，坚决遏制“零团费”等贱卖海南旅游资源的违规行为，旅行社接团实行“统一对外，统一结算、统一订合同，统一管理”；规范导游和旅游车司机的监管，对“欺客”、“宰客”、“甩团”的行为实行12分扣分制，一旦扣完，导游和司机将终生取消从业资格；规范统一旅游线路，团队必须按指定路线走，导游不能擅自改变；用好政府和市场这两只手，监管调控好旅游市场最高最低限价。

    打击“四黑”将长期进行，今年海南省将开展为期半年的整治行为，陈成说，如果社会各界形成合力，他有信心在两三年内根治“四黑”这个顽疾。（完）（谭丽琳 单憬岗）