小梁曾经在海口一家民营酒店的总经理办公室工作，1年后酒店才给小梁上了社会保险，但不是按照小梁的实际工资上缴，而是依最低工资额。如今，小梁已经跳槽到另一家单位工作，由于少上了1年的社会保险，他发现自己的工龄受到了影响。

    在小梁原来所在的单位，很少有员工跟单位签订了劳动合同。而一旦遇到劳动纠纷，向有关部门申诉也就意味着不能留在原单位继续工作了。而小梁也深深同情周围的那些女同事，因为一旦怀孕就意味着失去工作。

    在海南，像小梁这样合法的劳动权益被侵害的远不止他一人。目前我省共有民营企业2.6万家，从业人员超过50万，在许多民营企业普遍存在着侵犯员工合法劳动权益的现象，而且在餐饮等劳动密集型企业越来越严重。

    提案呼吁加大劳动执法力度

    针对这种现象，致公党海南省委作了专门的调查研究并于去年两会期间向省政协提交了“关于加强维护民营企业员工合法劳动权益的建议”。

    在调查中，他们发现民营企业侵犯员工合法劳动权益的行为主要表现在以下几个方面：一是有些民营企业特别是个体企业为降低用工成本，采取频繁招收新员工，延长试用期，辞退试用到期员工，推迟发放工资等形式克扣、压低、拖欠员工工资。二是对员工或召之即来挥之即去，随意或无故解除劳动关系。三是超时加班或节假日加班不付加班费。四是拒绝为员工缴纳社会保险费、拒绝与员工签订劳动合同。五是怀孕员工的权益得不到保证。

     而造成上述问题的原因，提案认为，一是政府的干预和查处力度不够，主要是劳动执法的力度不够。由于受劳动力市场的调节，劳动力流动性过大，原有工作机制已不能适应市场经济条件的要求。政府执法的缺位进一步纵容了企业的违法行为。二是企业和劳动者的法律意识和观念仍然十分淡薄。不少民营企业的企业主和管理人员对劳动法的内容了解较少，而职工对劳动法的内容了解也很少，不知道法律赋予自己多少权利与义务，再加上就业形势比较严峻，为获得或者保住就业机会，不到万不得已，对一些违反《劳动法》的行为能忍则忍。三是海南多数民营企业规模小，资金有限，成立时间较短，致使企业的短期行为较多。

    有关部门严查侵权行为

    省人事劳动保障厅于2005年4月21日对致公党海南省委的这项提案进行了函复。回复说，针对我省部分民营企业存在的随意解除劳动合同、无故克扣拖欠工资、超时劳动无报酬、不缴纳社会保险费、女职工保护权益受损等问题，我省各级劳动保障部门加大劳动保障监察执法力度，除了日常巡查、投诉专查外，还开展了工资支付、劳动合同签订履行、女职工保护等专项检查。2004年，共检查4690家用人单位，涉及劳动者15.3193万人，其中民营企业占被检查单位的80%，涉及民营企业劳动者占被检查人数的52%。群众投诉举报专查立案数559件，结案数537件，结案率96%。追发劳动者工资等待遇涉及劳动者8848人，金额1210.81万元。督促用人单位与职工补签4.2万份劳动合同。

    回复表示将加大劳动保障监察制度建设和队伍建设力度，规范劳动保障监察执法程序，充实劳动保障监察执法人员，通过业务培训提高劳动保障监察执法人员办案水平，保证我省各级劳动保障部门贯彻执行《劳动保障监察条例》等法律法规，严厉查处用人单位特别是民营企业违反国家劳动法律法规、损害劳动者合法权益的违法行为。回复还表示将及时与税务、工商等有关部门配合协调，扩大各项社会保险征缴面。

    记者日前从省人事劳动保障工作会议上了解到，今年我省将启动实施“劳动合同三年行动计划”，在《劳动合同法》颁布后，用3年的时间实现各类企业与职工依法签订劳动合同。今年，省人劳厅将加大劳动保障检查执法力度，以签订劳动合同、执行最低工资制度和工资支付、缴纳社会保险费、整顿劳动力市场秩序为重点，严肃查处各种侵害职工合法权益的违法行为。(完)(耿晶)