导游最喜欢带游客到“野人谷”、“最后的部落”等自费景点，
以便从中牟利。图为诱骗游客参加的“背新娘”表演。陈学伦 摄

“野人”在爬树

“新娘”您就别背了 人大出马诊治旅游“四黑”

    ■核心提示

    海南旅游市场目前秩序如何？所谓的“豪华４天３晚游２６０元／人”、“豪华３天２晚游１００元／人”、“豪华２天１晚游８０元／人”等超低价游等待游客的将是何种“豪华”？日前，按照海南省人大常委会有关要求，省人大暗访组一行４人以外省游客身份踏上“海南豪华３天２晚游”之旅。暗访发现其中存在许多破坏海南旅游形象的问题：导游扬言拒入自费景点就要暴打、万宁兴隆有座“妖城”、报警１小时警察才会到达等。

街头发卡低价诱骗游客 豪华３天２晚游１００元

    海南组织的旅行团一般分为计划团、包车团和散客团３种。旅游公司下属的部门或变相承包、租赁、挂靠的旅行社都可以直接以总公司名义进行独立组团。一张办公桌、一部电话、一两个人就是一个组团社。这类组团社大都通过外联人员在街头散发打着省旅游总公司、省中旅、省青旅等大企业的牌子的小卡片，利用游客对海南旅游市场的不知情，标出“豪华４天３晚游２６０元／人”、“豪华３天２晚游１００元／人”、“豪华２天１晚游８０元／人”等超低价格，诱使游客参团。外联人员受理游客报名后再把游客卖给组团社。

    在海口参团的游客无需集中乘车，导游、司机会根据游客报名时留下的住址上门接送。人大暗访组参加的旅游团就属于这类散客团。表面上看，从报名到接送都很方便、周到，但游客上车后发现这是个圈套。旅游公司没与游客签协议，旅游行程不清。经了解，人大暗访组参加的旅行团共２９名游客，仅有来自福建的３名游客签订协议且协议内容也很不完整。这样一来，导游、司机可以随意改变行程，游客的消费权很难得到保障。

    虽然是免费接送，但由于游客不是同住在一个地点，司机要逐一到不同的住点接客，浪费太多时间，延误旅游出行。一位辽宁的游客告诉暗访组，他早上６点就坐上了旅行车，但直到９点４０分才离开海口，中途持续近４个小时。

利益分割不公层层转嫁 导游司机被迫去榨游客

    暗访组在参团过程中了解到，在组团过程中，外联人员、旅游公司、导管中心、导游和司机之间存在着极不合理的利益分配。外联人员低价揽客所收取的旅费全部进入自己的腰包，组团社还要从其实际招揽的游客中每人返还２００—５００元给外联人员，外联人员收入极为可观。而这些费用之后转嫁给导游和司机。组团社组团后交给导游、司机带团时，导游和司机要分别向组团社上交规定数额的“人头费”和一定数额的保证金方可带团。如“豪华３天２晚游”，导游和司机要分别交１２０元和８０元的“人头费”。

    此外，导游每年要交给导管中心年检费３６０元，导游出团时依据出团记录，每天交给导管中心出团费１０元。若导游带的团是导管中心介绍的则要交３００元的介绍费。而旅游公司、导管中心根本不给导游、司机发工资或其他补助。由于零负团费的泛滥和行业利益分割不公，导致导游、司机直接承担高额亏损的风险。为使自己的风险降到最低限度或赚取利润，导游在向旅行社交“人头费”后，便成了“导购”，随意把游客带到自费劣质景点和购物点，欺客宰客，获取高额回扣。

走马观花１分钟游万泉河 自费景点和购物点占７成

    人大暗访组发现，由于零负团费的存在，使得导游与司机为了赚钱，几乎不加宣传海南旅游优势资源以及优质旅游景点，甚至说一些优质景点已被破坏，没有啥好看。为了弥补亏空，导游往往引导游客到“野人谷”、“黎村苗寨”、“水晶馆”、“珍珠馆”、“珍珠养殖场”、“土特产展销中心”等隐藏着高回扣的劣质景点和购物点。在这些低品位景点和购物点停留时间都在半小时到一个半小时左右，而在较好的景区停留的时间最多半个小时，甚至出现“一分钟车游万泉河、红色娘子军塑像”、远看一眼天涯海角和鹿回头等走马观花式旅游。据了解，正常团队３天２晚游应有大小景点和购物点２４个，但实际仅游１９个点（其中自费景点４个，购物点８个，走马观花景点５个），自费景点和购物点占近７０％。

游客不愿进自费景点玩 导游扬言拒交钱就打死

    本次人大暗访组参团的游客由于报名地点不同，每人旅费标准也不一样，分别为７５元、１０８元、２００元、２６０元、３２０元等五个档次。据说，这五个档次中仅有３２０元这一档是零团费，其余都是负团费，而交零团费的只有３名游客，这就是说交负团费的游客一定要交自费景点钱导游才能填补“人头费”，但导游开始时并没有向游客讲明哪些是自费景点。在到第一个自费景点“最后的部落”时，由于多数游客根本不知情，除了暗访组２人有意不进入以外，其余的游客全部进去参观。这里的门票每人１３０元。

    暗访组了解到，导游可从该自费景点中得到１３０元的高额回扣。由于有２人没进去，导游就要少拿２６０元回扣，为此执意叫他们去参观，并说这里不参观就要在下个点补上，看人妖表演或参加潜水。由于暗访组２位同志坚决不同意，之后导游趁他们不注意，干脆把他俩甩了。在第２个自费景点博鳌玉带滩又有两位辽宁游客不想进去，此时导游脸更黑，开始和游客发生争执，甚至扬言“要走人，打死你们。”

泰国人妖不如兴隆人妖 编造谎言诱导游客掏钱

    为诱导游客到兴隆观看“人妖”表演，导游一路上介绍说这里被称为“妖城”，“人妖”表演十分精彩，说在泰国看“人妖”还比不上在这里的档次高且收费低，１５０元的门票千万不要错过；又说兴隆晚上抢劫很多，游客千万不要单独行动，最好集中一起看“人妖”表演，才不会发生意外，因为在兴隆拨打１１０报警，警察要１个小时后才能赶到。暗访组为了证实导游的话，入住后就拨打１１０，不到１５分钟警察就及时赶到了，可见导游所说的纯属吓唬游客。

门票虚高隐藏连环消费 １４８元门票导游提八成

    暗访组调查发现，由于政府部门在管理上不到位，旅游行业标准门槛太低，旅游产品质量监督乏力，各地方政府没有顾及全局和长远利益，只考虑到自身的眼前利益，使类似“最后的部落”等品质低劣的旅游景点审批不严就开门营业。零负团费的现象又给这些低劣景点大行其道，成为旅行社主推的产品。比如：“野人谷”门票１４８元、“最后的部落”１３０元、“黎村苗寨”６０元。据了解，导游可从中拿到高达８０％的回扣，目前有８０％的旅行团都被带去这类景点。导游带去的这些景点除了门票还有不同的隐性消费。如在“最后的部落”进去后还要捐给“野人”５元，说是为了改善他们的生活；在“黎村苗寨”要想体会做黎族“新郎”与“黎妹”“入洞房”就要交４９元，另再交１０元给“新娘”当红包；在南霸天旧居门山寺要接受“高人指点”，一炷香要交１８０元等。（完）（陈新）