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    新华网海南频道1月18日消息  2004年，海南省人大常委会教科文卫工作委员会参与了人大立法和清理地方性法规工作，并组织述职评议、代表视察及专题调研等活动，加强了人大的监督工作。

参与立法和清理地方性法规工作

    工委根据常委会立法工作的职能分工，做好有关地方性法规的清理、法规初审、法律草案的征求意见等工作。

    参与有关地方性法规的清理工作。教科文卫工委对《海南省公民无偿献血条例》等11项海南省地方性法规中有关行政许可事项进行了初审。该工委认为《海南省公民无偿献血条例》、《海南省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》、《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》、《海口市公共场所卫生管理办法》、《海南省实施＜中华人民共和国教师法＞办法》、《海南省文化市场管理条例》6件法规中，涉及行政许可事项的若干条款，与上位法有抵触，建议予以取消。上述审查意见被常委会采纳。

    法规初审工作。工委对由省政府提交的《海南省档案管理办法修正案（草案）》和《海南省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法修正案（草案）》的议案，以及由海口市人大常委会提请审查批准的《海口市人大常委会关于修改＜海口市公共场所卫生管理办法＞的决定（送审稿）》进行了初审，并提出了审查意见，为常委会审议提供了参考。

    承办全国人大教科文卫委员会交付的法律草案的征求意见工作。工委先后对《中华人民共和国精神卫生法（草案）》、《中华人民共和国传染病防治法（修订草案）》及《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律的修改提出建议和意见。在承办工作中，工委分别征求了省教育厅、省科技厅、省卫生厅及有关专家和管理人员的意见，并分析综合后报送全国人大教科文卫委员会。

依法履行监督职责

    监督是法律赋予地方人大常委会工作机构的一项重要职责。一年来，工委组织开展述职评议、代表视察及专题调研等活动，使监督工作得到了加强。

    （一）组织实施述职评议工作。4月下旬至5月上旬，由海南省人大常委会副主任王琼瑛为组长的7人考查小组，对省卫生厅厅长简梁盛同志任职情况进行了考查，部分教科文卫工委委员也为小组成员。考查组先后与卫生厅领导班子成员、各处室部分干部和厅直属7个单位负责人共36人进行了个别谈话，召开了该厅离退休干部座谈会，参加了简梁盛同志在厅机关全体干部职工会议上的述职、测评大会，还到省纪委监察厅、省审计厅了解有关情况。形成了考查报告后，提交省三届人大常委会第十次会议审议。会后，工委综合常委会委员对简梁盛同志履职情况的评议意见形成了反馈意见。7月21日至8月14日，人大述职评议考查组对徐庄同志任职情况进行了考查。形成考查报告后并提交省三届人大第十二次会议审议。

    （二）做好代表视察工作。12月上、中旬，工委配合选举任免联络工作室做好海南省全国人大代表和部分省人大代表联合视察食品卫生安全工作，采取听取汇报、座谈、预先定点和随机抽查相结合的视察方式，取得了较好的效果。

    (三)围绕监督工作开展专题调研和外出考察。为了配合常委会对省卫生厅和省文体厅两位厅长的述职评议工作，工委选定农村医疗卫生和文化市场管理、文化产业发展两个热点问题开展专题调研。

    4月中下旬，工委邀请部分省人大代表组成农村医疗卫生专题调研组，先后赴海口、儋州、五指山、琼海、屯昌、定安、白沙、保亭等市县，对海南省农村三级医疗卫生网络建设（包括三项建设和专业队伍建设）基本情况以及农民医疗卫生保健状况开展了专题调研。调研组实地考察了上述市县一级的医院、防疫站、保健院(所)及33个乡镇卫生院、20个村卫生室、12个农场医院、4个社区卫生服务站及6家个体诊所，查阅了大量资料，听取了有关情况汇报。调研结束后，调研组对海南省近年来农村医疗卫生工作取得的主要成绩、存在的主要问题及其原因和如何以科学发展观为指导，加强农村医疗卫生工作进行了分析和思考，形成了《关于我省农村医疗卫生状况的调研报告》，提交海南省三届人大常委会第十二次会议审议，并向省政府及有关部门反馈。

    8月中下旬，省人大常委会教科文卫工委考察组一行5人，赴宁夏、甘肃、湖南三省（区）考察文化市场管理和文化产业发展的做法与经验。了解了三省(区)文化市场管理的特点，文化产业发展的状况和特色，并结合海南省情，提出了关于加强海南省文化产业发展的建议。工委撰写的《赴宁甘湘考察文化市场管理和文化产业发展的情况报告》提交省人大常委会主任会议审议，并送省政府有关部门以供参考。

    联合开展专题调研。10月中下旬，华侨外事工委和教科文卫工委邀请省外事侨务办、人事劳动保障厅、科技厅、教育厅和卫生厅等单位组成联合调研组，就留学回国人员来琼创业情况进行了专题调研。对留学回国人员在琼创业的基本情况、存在的问题和原因以及下一步如何更好地发挥留学回国人员的作用，保障留学回国人员的权益进行了分析和研究，形成了调研报告。

    协助配合了11月中下旬，由全国人大教科文卫委员会李宏规委员率领的《中华人民共和国人口与计划生育法》执法调研组来海南省开展的执法调研。

办理代表议案

    2004年工委办理在省三届人大二次会议期间代表提出的议案共4件，对每件代表议案，都逐一加以研究、广泛征求各方面意见，经上报主任会议后答复提出议案的代表。其中，对由梁定金代表领衔提出的《关于制定〈民办教育促进法〉实施办法》的议案（第1004号）、吴井光代表领衔提出的《关于加强农村公共卫生体系建设》的议案（第1026号）、郑忠东代表领衔提出的《关于增加投入，加强农村基础卫生建设》的议案（第1036号），工委与省政府有关部门和议案领衔人进行了解和沟通，并召开工委委员会议对议案办理进行了研究，提出了办理意见。对由陈莉代表领衔提出的《关于制定<海南省地震监测设施和地震观测环境保护条例>》的议案(第0098号)，工委配合省人大常委会法工委办理。（完）