烧，烧，烧  千亩良田变砖瓦

新华网海南频道 策划：胡辛 庄斐 文／图：记者 姜恩宇 赵颖全

　  土地是国家珍贵的不可再生资源，但是在海南省的很多市县却存在着违反国家土地政策烧制实心黏土砖的情况。土地是农民的命根子，是农民、农村、农业“三农”问题的基础，然而在经济利益诱惑下，有些地方和个人为了暂时的利益，不惜牺牲后代子孙的土地来获取这代人的暂时利益。这样的后果便是大量的优质土地被当作原料投入砖窑中烧制成为建筑用砖，于是粮田变成了满目疮痍的废地。

“630”大限的出台

8月17日，海口市建材第一砖厂的工人在砖窑里将刚刚烧好的实心砖装车。这个砖厂建于1989年，每年产实心砖250至300万块。

在海口市近郊海口到三亚中线公路不到20公里处就集中着海秀砖厂、建材一砖厂、白龙砖厂、昌沙红砖厂等多家实心砖厂，毁坏的土地至少在千亩以上（摄于8月17日）。

8月19日，位于陵水县椰林镇东成村的瓦窑工人正在用木材烧窑。这一带有4家制瓦窑，全部用木材烧窑，有的已经生产10年以上。

8月19日，位于陵水县椰林镇东成村的一个瓦窑，工人们正在做瓦。

    面对严峻的土地形势，国家建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局以建住房[1999]295号文联合发布了《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，明确规定“自2000年6月1日起，各直辖市、沿海地区的大中城市和人均占有耕地不足0.8亩的省的大中城市的新建住宅，应根据当地实际情况，逐步限时禁止使用实心黏土砖，限时截止期限为2003年6月30日”。这就意味着160个城市限时禁止使用实心黏土砖工作将全面启动。

    国家墙改办经调查核实，认定并公布了160个限时禁止使用实心黏土砖城市名单，同时要求各地墙改办尽快制定限时禁止实心黏土砖的年度目标、进度要求和具体政策措施，并根据当地的建筑结构体系和功能要求，明确替代实心黏土砖的新型墙材主导产品，使新型墙体材料的产品在质量、数量和功能上满足住宅产业现代化发展的要求。160个限时禁止使用实心黏土砖大中城市的确定，标志着我国的墙体材料革新将进入一个新阶段。

    在这个160个限时禁止使用实心黏土砖城市名单中，包括海南省的海口市和儋州市。在这样的大背景下，2003年海南省建设厅下发通知，要求该省建设工程从2003年10月1日起，分期分批禁止使用实心黏土砖。通知规定，海口、三亚、儋州三市自2003年10月1日起禁止使用实心黏土砖；文昌、万宁、东方、五指山、琼海、澄迈等市县自2004年1月1日起禁止使用实心黏土砖；其他市县自2004年7月1日起禁止使用实心黏土砖。

国家政策成一纸空文 实心砖大行其道

    海南的砖窑还在冒烟，实心砖生产仍大行其道。在海口到三亚中线公路不到20公里处就集中着海秀砖厂、建材一砖厂、白龙砖厂、昌沙红砖厂等多家实心砖厂，毁坏的土地至少在千亩以上。在现场记者看到多个烟囱耸立浓烟滚滚，在砖厂的院子里，很多烧制好的实心砖排列整齐，数以万计待烧制的土坯砖也码得满院都是，好几辆卡车在等着运砖。记者来到海口市建材一砖厂，该厂姓黄的负责人介绍，工厂始建于1989年，每年生产实心砖250到300万块。在海口市第一砖厂分厂里，工人们正忙着制转、运砖，车间墙上的统计牌显示，今年8月1日到16日他们已经制砖77万多块。

    记者在海南的陵水县椰林镇城东村看到，瓦窑的工人正在用木材烧窑。这一带共有4家制瓦窑，全部用木材烧窑，有的已经生产10年以上。

    海南省是一个小省，海南省土地资源总面积为 339.08万公顷。上个世纪90年代的情况是： 耕地84.27万顷，林地116.15万公顷，园地50.09万顷，牧草地 10.18万公顷，城乡居民点及工矿用地16.11万公顷，交通用地3.15万公顷，水域12.97万公顷， 未利用土地46.15万公顷。

    根据海南省国土环境资源厅地质勘查与矿产开发管理处的李处长介绍，到2003年年底，海南省共有砖瓦厂70家。

疏为堵之先

大量的优质土地被当作原料投入砖窑中烧制成为建筑用砖，于是粮田变成了满目疮痍的废地。

8月19日，位于陵水县椰林镇东成村的瓦窑旁边堆满了用于烧窑的木材。

8月17日，海口市第一砖厂分厂的工人正在制砖车间紧张劳作，从8月1日到16日他们已经制砖77万多块。

    实心黏土砖的烧制使用在我国已有2000多年的历史。实心黏土砖制造业对环境的破坏和能源的浪费，令人触目惊心：全国现有12万家砖瓦生产企业，年产标砖6000多亿块，取土14.3亿立方米，相当于每年毁坏土地120万亩，年生产能耗6000万吨标煤，加上北方采暖能耗，两项共占我国全年能耗15％以上，排放二氧化碳1.7亿吨。

    由此可见，对于土地、能源资源严重紧缺的中国，禁止使用实心黏土砖，研究开发节能、节地新型墙体材料，不仅是建筑产业现代化的需要，更是国民经济、社会、环境和资源可持续发展的迫切要求。

    疏为堵之先。落实墙改禁令，最重要的是加速引进、开发升级换代产品。发展新型墙体材料替代大量的实心黏土砖，具有保护耕地、节约能源、利用废渣、治理环境污染、改善建筑功能等重大社会经济效益。现在我国每年排放2亿多吨煤矸石和粉煤灰，历年堆积的废渣达70多亿吨，占用土地100多万亩，这都是制造空心建筑用砖的好材料。因此，发展节能、节地、利废的新型墙体材料，不仅是建筑产业现代化发展需要，而且是国民经济、社会、环境和资源协调发展的需要。

    2004年国家发改委、国土资源部、建设部、农业部四部委，联合发布《关于印发进一步做好禁止使用实心黏土砖工作的意见的通知》，在全国范围内封杀实心黏土砖。同时还要求有关部门对农村普遍存在的随意开采黏土资源、生产实心黏土砖的行为予以打击。

    中共海南省委书记汪啸风表示，土地关系到经济的可持续发展，关系到社会的稳定，与广大群众的利益息息相关。海南耕地少，土地后备资源不足，经济建设、生态环境建设、人民安居乐业都需要土地，土地供求矛盾将日益突出。海南要十分注意保护和节约土地，提高土地利用水平，促进经济社会的可持续发展。

    海洋大省，陆地小省，这是海南省的省情。有限的土地资源，承担着全省农耕、住宅、经济、生态建设的重担，如果不能进行有效和规范的管理、科学和谨慎的规划利用，势必会造成无法挽回的损失。

    合理利用土地，必须正确处理好眼前利益与长远利益的关系。勿庸置疑，眼前利益的诱惑性极大，足够驱使农民毁田他用、换取更高受益，也足够驱使官员为追求经济效益而放弃原则，划田他用。因此，必须使农民和官员树立起科学发展观，认识到发展经济与保护和合理利用土地是可以统一起来的，在兴办企业、发展经济的同时，爱护耕地；在保护农业、合理利用土地的过程中更好地发展经济。

    淘汰实心砖，发展新型墙体材料不可逆转。“禁实”工作贵在坚持。海南省墙改机构应该充分发挥政策调控和引导作用，强化墙体材料专项基金征收工作，兴建更多的墙体材料生产线。与此同时，要严格限制实心砖生产和使用，加大监督管理力度。只有这样，千亩、万亩良田被吞噬的悲剧才不会上演……（完）