点评

    国务院发展研究中心刘锋博士认为，现阶段，“旅游产业发展委员会”是国内较为通用的一种管理模式。因其特殊性，旅游业关联度非常高。据世界旅游组织评估，旅游约与100多个部门及行业有着关联性。在此特殊性下，旅游产业的管理必须在政府主导下，整合和依靠机关部门的力量。只有“政府主导、行业自律、企业自主”的管理机制，才能确保旅游产业的良性、高效、持续的发展理念。    

    
三亚大东海已经成了继亚龙湾之后，海南省第二个高档度假酒店聚集区。 张杰 摄

    组建“智囊团”

    背景

     智力支撑和人才资源，一直是三亚旅游发展的“软肋”与隐痛。随着三亚旅游走进现代旅游业阶段，更加需要智力机构为其发展提供智力支撑。

    方案

    三亚度假经济研究院的构想是这样的，它将在中国社会科学院、三亚市人民政府的支持与指导下，由国内外社会、文化、教育、科研、经济、环境、旅游、传媒等机构的专家、学者、企业家、专业人士，共同发起成立的非赢利性度假经济专业学术研究机构。主要研究度假旅游、度假经济发展的基本模式，构建度假旅游、度假经济前沿理论体系，为三亚度假旅游、度假经济发展提供行为指导及理论支持，全面推动三亚乃至中国度假旅游、度假产业、度假经济的快速发展。

    研究院的最高决策权力机构是理事会，下设顾问委员会、学术委员会、常规行政机构等三大组织。研究院的创新不仅体现在热带滨海旅游发展的首次本土化系统研究，更重要的是针对国内外滨海旅游及度假区发展相关理论的不足之处，在理论深化和完善方面有独到的学术贡献，如对中国热带滨海旅游城市及滨海度假区建设发展历程进行系统总结，以三亚度假旅游案例为切入点，深入追踪中国滨海度假区的特殊发展轨迹及出现的种种问题等。

    点评

    王兴斌教授认为，目前，国内对度假旅游的关注度不是很高，仍以观光游研究为主。而国际上，只有夏威夷旅游学院做过度假旅游的课题研究。“中国度假经济研究院”概念的提出，在国内尚属首次。它最大的突破在于借助“外脑”，直接从度假旅游跃至度假经济，跳出旅游业来看经济业态，具有超前意识、大气魄和战略的眼光。三亚被誉为

    “中国度假金字塔的塔尖”，站在“塔尖”上研究度假旅游，其思路无疑说是最前沿、最有说服力的。

    向管理要效益

    背景

    今年春节黄金周，海南旅游团队与散客比为7：3，这在高端游客、自驾车和自由人逐渐增多的三亚尤为明显。脱离了旅行社的依靠，大量散客进入三亚后如何得到有效的服务及安全保障？

    现代旅游业需要一个先进的、多功能的综合旅游服务系统，依托科技手段，三亚也为自己量身定制了一个综合信息服务的高科技终端———“天涯通”。

    方案

    “天涯通”是一套游客移动电子导游服务系统。该系统是基于无线增值业务的移动旅游信息服务平台，是一套整合了旅游信息发布、数据挖掘、移动通讯、电子支付、移动定位等多种功能的综合旅游服务系统。通过手持移动终端(手机或PDA产品)，游客随时随地都可以获取包括吃、住、行、游、购、娱全方位的旅游资讯和商务服务。同时，该系统可以作为政府旅游信息收集、发布和辅助决策的重要工具。

    游客可以在三亚机场、码头、成员酒店及天涯通各网点租用该服务设备。每名游客个人身份信息同时只能和一部移动终端号码绑定，并被旅游管理部门、旅游定点单位的配套系统识别。利用该设备，游客在省内拨打本地、省际、国际电话，并享受本地用户的优惠资费。游客可以选择中、英、法、俄任意一种语言界面和语音服务，并能随时了解自身所处位置。特制的紧急救援系统和旅游服务信息系统将能为游客提供全方位的人性化服务。

    点评

    刘锋认为，“天涯通”是让人为之惊喜的创新之举，可以真正解决国际化的信息咨询、预订、解说及综合服务等“大软件”问题。虽然，国内很多地方也在摸索科技与旅游的结合，但至今还有一个地方能够全面推动和提升此类系统。从游客的角度，“天涯通”解决了信息不对称问题，使服务性更强，充分保障了游客的利益；从景区等企业的角度，需要依靠酒店、通讯等合作伙伴的力量，通过一个合理的利益分配机制来实现共赢。但这一切，仍需通过实践加以检验。

    在三亚亚龙湾海域，外国游客正在享受驾驶水上摩托艇乐趣。 张杰 摄

    可以说，三亚即将面临第二次创业和跨越的转折之关。（高虹 张谯星）