各位代表，过去五年是不平凡的五年，面对非典疫情、特大台风等自然灾害和各种矛盾增多带来的冲击和考验，全省人民同心协力，取得了经济社会发展的突出成就。这五年，是我省经济持续健康较快发展，综合实力显著增强的五年；是基础设施建设迈出重要步伐，城乡面貌显著变化的五年；是社会事业加快发展，人民生活水平显著提高的五年；是解决历史遗留问题取得重要成果，发展环境显著改善的五年；是改革开放取得重要进展，海南的吸引力、竞争力显著提升的五年。琼州大地充满生机与活力。

    各位代表，党中央、国务院十分关心支持海南，中央领导对新时期海南发展提出了明确要求，给海南人民极大的鼓舞。回顾过去，我们深深感到，海南改革发展取得的一切成就，是全省各族人民在党中央、国务院和中共海南省委的正确领导下，开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果，是凝聚了各方面智慧和力量的结果。在此，我代表海南省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵、公安司法干警，向所有关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外的朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：海南仍是欠发达省份，发展相对滞后的状况还没有根本改变；产业结构仍需进一步优化，产业的开放度、集约化和科技水平有待大幅提高；解决民生社会事业的财力还比较薄弱，不少群众生活还很困难；人才短缺，劳动力素质亟待提高；体制机制特色不明显，改革攻坚的任务依然艰巨；政府职能、作风的转变仍有差距，部分机关的办事效率不高，不正之风在一些地方和部门仍然存在。对此必须高度重视，并采取得力措施，认真加以解决。

    二、今后五年的主要奋斗目标

    今年是海南建省办经济特区20周年。回顾20年的风雨历程，我们深感今天的成就来之不易。展望未来，我们更感到任重道远，仍需倍加努力。

    党的十七大进一步指明了推动科学发展、促进社会和谐的大方向，省第五次党代会明确提出，争取在建省办经济特区30周年之际，提前实现全面小康社会的目标。站在新的历史起点上，今后五年，是进一步调整结构、构建具有海南特色经济结构的关键时期；是进一步深化改革开放、构建更具活力的体制机制的关键时期；是进一步转变经济发展方式，着力推进生态文明建设的关键时期；是进一步加强社会建设、构建和谐海南的关键时期；是进一步夯实发展基础、全面建设小康社会的关键时期。

    今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，落实省第五次党代会的各项工作部署。坚持发展为重，抢抓机遇，加快发展；坚持解放思想，深化改革，扩大开放；坚持以人为本，集中财力，改善民生；坚持生态立省，节能减排，保护环境；坚持执政为民，务实清廉，真抓实干。争取每年干成一批打基础、利长远、惠及群众的实事，努力把海南建设成绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛。

    省第五次党代会对全省今后五年经济社会发展作出了总体部署，到2012年，全省生产总值、地方财政收入比“十五”末翻一番以上，人均生产总值达到全国中上水平。根据这一要求，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：全省生产总值年均增长10%以上，地方一般预算收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%以上，人口自然增长率降至8‰以下，节能减排指标达到国家下达的计划目标要求。进一步丰富和提升“一省两地”产业发展战略，进一步凸显海南的特色优势，进一步增强海南在国际国内市场的竞争力，努力把海南建设成为全国优质绿色农产品供应基地，成为开发利用优势资源的新型工业基地，成为国际国内著名的旅游度假目的地，争取把海南建设成为背靠内陆、面向东南亚的区域性航运和物流中心，成为优美舒适、最宜人居的理想居住地，成为全国生态文明建设的先进地区。

    ——以开放、生态、高科技为主要特征的特色经济基本形成。

    以农产品出口出岛、进宾馆进超市为导向的现代农业发展水平整体提高，依托资源优势的新型工业体系基本形成，以旅游业为龙头的现代服务业成为重要支柱产业，海洋经济较快发展，信息产业、生物工程等高新技术产业发展初显成效。

    ——基础设施网络初步建立。初步形成城乡一体的路网、水网、电网、气网、通信网、广播电视网。五年新增铁路308公里，新增、改建高速公路290公里，新增港口年吞吐能力1500万吨。建成环岛铁路、高速公路，基本形成覆盖全省的现代立体交通体系，出岛交通更加方便快捷。工程性和局部性缺水问题得到明显缓解。新增电力装机容量160万千瓦以上，能源结构继续改善，能源供应基本适应经济增长和社会发展需要。

    ——区域经济协调发展。主体功能区布局基本形成，区域协调发展的政策体系和互动机制逐步完善。统筹城乡发展的能力大幅增强，社会主义新农村建设取得重大进展。城乡规划和建设管理水平明显提高，城镇化率达到55%。县域经济发展活力竞相迸发，区域经济优势互补、各显特色。中部地区、贫困地区、革命老区和民族地区发展加快。

    ——体制机制特色更加明显。社会主义市场经济体制更加完善，对内对外开放形成新格局。各类所有制经济竞相发展。省直管市县体制进一步完善，政府公共服务职能进一步加强。洋浦保税港区全面建成，旅游业国际化程度明显提升。农垦管理体制实现根本性转变，生产力得到充分发展。集体林权制度改革全面推进，森林资源的集约经营水平大幅提高，林业在新农村建设中发挥重要作用。

    ——生态文明建设迈出重要步伐。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。全岛生态安全体系进一步完善，大气、水体和综合生态环境质量继续保持全国领先水平，人居环境显著改善。森林覆盖率提高到60%，城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率提高到70%左右，文明生态村覆盖全省大部分自然村。万元生产总值能耗、主要污染物排放总量指标达到国家下达的计划目标要求。

    ——以改善民生为重点的社会建设取得新进展。公民受教育程度和各级各类教育水平明显提高。覆盖全省的公共卫生和医疗服务体系基本建成。惠及城乡居民的社会保障体系基本健全。城乡居民的收入水平和消费水平有较大提高。城乡文化基础设施不断完善，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立。创业环境不断改善，社会就业更加充分，五年累计新增城镇就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以下。

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