会议要求，各级领导干部要紧紧扭住经济建设这个中心，坚持发展为先、发展为大、发展为重，为在2020年前实现海南全面小康，一心一意谋发展，心无旁骛抓发展，全心全意为老百姓办实事，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　9月17日至19日，省委2007年理论研讨会在昌江黎族自治区自治县霸王岭举行。记者 王凯 摄

    全面推进有海南特色的小康社会建设

    酣畅淋漓的山雨，涤荡着霸王岭的莽莽丛林，雨声如鼓点，风声如号角，为一场共议海南发展的“头脑风暴”奏响序曲。17日至19日在这里召开的省委2007年理论研讨会，紧紧围绕建设有海南特色小康社会和加快中部地区发展的主题，摆现状、找差距、想对策、谋思路。

    各级领导干部要承担起发展地方经济的重任

    本次会议是在我省全面建设小康社会进程的关键时期召开的一次重要会议。会议结合胡锦涛总书记“6·25”讲话的重要精神，集中学习讨论了中改院的分析报告《以科学发展观为指导，全面建设具有海南特色的小康社会》和省发改厅的调查报告《认真落实省第五次党代会精神，加快中部地区发展》，找出了海南发展存在的薄弱环节，明确了今后发展的重点和难点，就如何坚持科学发展观，加快中部地区发展，全面推进海南特色的小康社会的建设，尽快缩小海南与发达地区的差距、与全国发展平均水平的差距等话题展开了热烈讨论。参会人员畅所欲言，各抒己见，提出了不少有参考价值的实招、鲜招和真招。

    省委书记卫留成在会上分别作了动员讲话和总结讲话。他指出本次会议最大的成果是，大家清晰认识到了海南全面建设小康社会所面临的主要问题，海南底子薄、基础差，要实现省第五次党代会提出的在2020年实现全面小康的目标，各级领导干部要认真反思海南发展为什么慢？症结在哪里？自身的责任感和能力有没有问题？从而自觉承担起发展地方经济的重任，坚持发展是第一要务，要把经济发展列为重中之重。卫留成强调，如果我们不抓住经济发展这个中心，就会犯错误吃大亏，就会辜负人民群众的信任和期望。

    中部地区发展要以农林业增效、农民林工增收为目标

    卫留成指出，海南全面建设小康社会的重点和难点在农村，中部地区是重中之重，各级领导干部要着力解决“三农”问题，把农民增收，农业增效作为农村工作的基本方向。

    卫留成阐述了他对加快中部地区发展的思考。他说，首先要坚定不移执行生态立省的方针，对核心保护区进行有效保护，必须对保护区划定明确的界限，要建立专业护林队伍，采用先进的监测手段进行有效的监管和保护；其次，必须坚决推行林权制度改革，调动林业工人和林区群众植树造林、合理开发林业的积极性，建设林区保护的长效机制；三是中部地区的发展政策要以农业（林业）增效、农民（林工）增收为目标，因地制宜，找准问题，发挥优势，同时要不断调整结构、提高效益；四是要把培养新一代有知识的农民，下功夫转移农村富余劳动力作为农民致富的重要路子。在十一五期间，要确保每个贫困家庭有一个合格的劳动力转移就业。各地在引进项目时，政府要把培训和安排本地农民就业作为重要条件；五是要探讨教育扶贫和教育移民问题，改变因知识贫困和因素质贫困的现状。各地要结合昌江王下乡“教育移民”的试点经验，因地制宜，要把让贫困地区享受优质教育资源作为各级政府的责任。

    建立海南长期健康稳定发展的体制保障和长效机制

    卫留成指出，要继续努力落实改革开放措施，建立海南长期健康稳定发展的体制保障和长效机制，对发展中出现的问题，要在发展中规范，在规范中促进发展。现阶段，海南的重大项目和重点改革推行顺利，东环铁路即将动工，洋浦保税港区、国际旅游岛和农垦体制改革取得了实质性的进展。海南下一步将深入推进行政体制改革，完善省管市县体制。卫留成说，现行的行政体制存在的弊端导致市县权力太小、活力不够，从而造成县域经济发展过慢。厅局不承担直接责任，却掌握着非常大的权力，而市县直接承担地方发展的责任却又缺乏足够的权力。卫留成表示，要解决这些问题，有必要加强市县干部和厅局机关干部的交流力度，同时厅局机关要简政放权，多做政策研究。

    卫留成再次强调了学习的重要性。在会场上，他拿出了由他编辑并下发给各级领导干部的《〈人民日报〉人民论坛文章选编》逐篇讲读。他指出，这些短文深刻阐述了做人、做官、做事的道理，值得大家学习体会。他希望各级干部要多拿出时间学习充电，提高抓发展的素质和能力。

    增强责任感和紧迫感，真抓实干，加快发展

    省领导方晓宇、江泽林、吴昌元分别在会上作了讲话。

    方晓宇重点阐述了土地资源的合理开发与有效利用、能源建设、水资源利用、海南环境人口质量、中部地区发展，以及关于海南小康社会规划和建设中需要引起关注的问题。他希望在海南新一轮土地开发热潮到来之际，各级领导干部必须高度重视海南土地开发，认真研究海南土地开发的现状和前景，尤其要重视土地开发引起的建设用地与农地、林地以及农民宅基地的矛盾，更要看到临海优质土地资源短缺的现状。

    江泽林表示，三亚将坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，全面推进三亚的全面小康建设。按照省委要求，三亚建立了符合地方特色的产业体系和经济结构，以旅游业为龙头，通过发展商贸业、积极稳妥发展房地产业和大力推进文化产业作为旅游业的支持产业，坚持农业的基础地位，发展高新技术产业，有选择性地发展工业，争取在全省率先实现全面小康。

    吴昌元提出了现阶段要解决好的几个重要的现实问题，一是进一步解决好社会公平公正，规范秩序，解决局部失序的问题，维持现有的利益格局，形成相对稳定的社会秩序；二是要强调规划和决策的科学性；三是紧紧扭住发展的主旋律不放，增强省里政策决策的渗透力；四是要抓好教化问题；五是要重视各级政府的债务清理。

    在分组讨论中，与会人员对照全面建设小康社会的指标体系，进一步分析对比了海南与全国，特别是与发达省份的差距。与会人员清醒地看到，虽然目前海南进入了历史上最好的发展时期，但在全面小康社会的建设进程中，海南还处于全国中下游水平，面对这个落后的现实，各级领导干部必须认识到根本原因在于海南的经济发展不足，唯有进一步增强责任感和紧迫感，真抓实干，加快发展，尽快提高中部地区农民的富裕程度，不断夯实全面建设小康社会的物质基础，才是解决问题的根本出路。

    省领导钟文、王为璐、周文彰、肖若海、刘琦、许俊、张德春、符桂花、林方略、陈成，省长助理李国梁出席会议，省直各部门领导、各市县领导、中央驻琼媒体负责人共70多人参加研讨会。（记者 谭丽琳、吴斌）