海南积极面对发展经济与保护环境矛盾的挑战

任小东

    最近，海南省环境资源厅组织的一批专家先后完成了海南35万吨钢铁厂、昌江县82万吨水泥厂、三亚凤凰国际机场、海南岛东线高速公路等一批项目的环境影响评价工作。

    这些项目都是海南“八五”期间的重点建设项目。海南省环境资源厅厅长谢宗辉说，政府在制订这些重点建设项目规划时，保护周围环境是其中一项重要研究内容。

    1988年初，海南建特区时还是中国的一个落后地区。全省 620 多万人口中，有100万人年人均收入在200元人民币以下。这三年来，海南省政府一直致力于利用本地丰富的热带作物、旅游、矿产、天然气资源，使海南的经济迅速发展。既要发展经济，又要保护环境，这是世界上许多新开发地区所面临的一个难题。

    海南省副省长鲍克明说，海南省政府制订了一个基本政策，把经济发展和环境保护协调起来，决不能走一些发达国家和地区所走过的先污染后治理的老路。

    这一指导思想被贯彻到海南生产力布局的规划中。根据规划，海南岛西北石油化工经济区和西南重工业经济区为污染控制区，北部和东部经济区为轻污染区，以旅游业为主的南部经济区为无污染区。

    海南在全国还率先实行了环境与资源统一管理的体制。据介绍，全省19个市县已成立环境资源管理的分支机构，并建立了一支1000多人的管理队伍。

    据海南省环境资源厅提供的材料，三年来，海南环保部门先后对1080个建设项目进行了环境保护审查。大中型建设项目中的环保设

    施, 全部依照国家规定的同时设计、同时施工、同时投产的制度来执行。

    拥有地方立法权的海南省人民代表会议，于1989 年和1991年先后颁布实施《海南省环境资源保护条例》、《海南省自然保护区管理条例》、《海南省野生动物保护管理条例》。海南省政府、海南省环境资源厅还先后颁布了20个有关环境资源保护的行政规章。

    海南致力于把经济发展和环境保护协调起来的行动，正逐渐引起国际社会的关注。

    前联合国秘书长助理、国际问题咨询专家马丁·里斯先生在国际上提出倡议，在海南进行一些史无前例的试验，把开发活动与最小程度的自然环境损坏相结合，使海南成为世界环境保护的典范。这一倡议在国际社会中被称为 "海南模式"。1990年9月，海南成立了有 21 名国际、国内环保专家组成的“海南经济发展与环境保护国际咨询委员会”。

    今年初，亚洲开发银行向海南提供60万美元技术援助，帮助海南制订“环境与自然资源管理总体规划和实施计划”。最近，这份报告已经过专家们的审议。海南是在落后的经济基础上进行经济发展与环境保护相协调的创新试验。副省长鲍克明说 , 在环境资源保护和管理上，目前还面临许多困难，如资金短缺、研究开发能力和设施不足、缺乏合格的人力资源。他希望国际社会能提供更多的支持，并开展更广泛有效的合作。(新华社11月30电)