提案提出希望：国家同意将海南作为国内公民可以异地办理签证的试点，同意签证机关在海南为国内游客办理前往其他国家和地区的旅游签证，并可以在海南出入境，以实现“一程多站”旅游合作模式的新发展。

    提案指出，近年来，国家给了海南21国免签证和落地签证政策，有力地促进了海南入境旅游的强劲增长，随着海南国际旅游环境的逐步改善以及国际旅游知名度的逐步提高，面对国际和周边著名的海岛旅游目的地的强势竞争，海南开拓国际客源市场的竞争十分激烈。由于当前入境政策的制约，外国游客在海南旅游度假无法超过15天，更有21国之外的游客由于签证烦琐等原因，放弃进入海南度假旅游。

    “海南如果在出入境政策上不取得新的突破，在国际旅游市场竞争中将难有新的更大作为，从而制约海南国际化旅游的发展，影响我国国际化旅游的进程。”提案指出，巴厘岛、普吉岛、济洲岛等国际知名旅游岛屿的免签证政策均比海南优惠，免签时间长(最长90天)、免签范围广(延伸到外国公民个人)，对外开放的国家也比海南多。

    提案认为，海南省实施更优惠的出入境政策的条件已经成熟。近年来，海南入境旅游持续快速发展，并且接待外国人占接待入境游客的比率大幅提升。与此同时，海南在国家旅游局的推动和协助下，与香港等泛珠“9+2”地区及省份开展了“一程多站”旅游合作。此外，新加坡旅游促进局和马来西亚旅游局还多次与海南省协商，希望将旅游线路延伸到近程的东南亚等地区。但由于当前我国出境政策的限制，大批中高档游客必须在户口所在地办理出国签证，使得这些游客无法在海南度假后继续出境到下一站，如到香港购物、新加坡观光和马来西亚打高尔夫球等。（特派记者黄晓华）

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