破解“特”字命题：符合改革发展趋势，不仅方向正确，而且具体行动措施也很明确

    对于如何突出“特”字，党代会《报告》已经有了比较全面、准确的回答，在关节点上破了题。

    海南在发展上如何突出“特”字，有几个关键性的问题：第一，要站在全国改革发展的全局来认识海南的“特”字。如果离开了全国改革发展的全局来谈海南特色，不仅难以理解它的全局性意义，而且也难以准确认识“特”的本质。第二，要在把握时代发展背景的基础上理解“特”字。在经济全球化进程大大加快的今天，海南要赋予“特”字新的内涵。第三，要站在新的历史发展起点来研究如何突出“特”字。过去，海南已经有一些“特”的体制机制，比如“小政府、大社会”，但新的历史时期，经济社会发展对体制机制建设有了新的要求。从这三方面问题出发研究海南进入新的历史发展时期如何突出“特”字非常重要。

    党代会《报告》，对“特”字命题做了破解：一是《报告》提出“努力构建更具活力的体制机制”。这是新阶段“特”的根本，也是我国改革发展新阶段赋予经济特区的重大使命。突出“特”字，不再是依赖传统的优惠政策，必须在制度创新上敢为人先，有新的作为；二是《报告》提出“努力构建具有海南特色的经济结构”。从海南的实际出发，经过努力，逐步形成产业特色鲜明，区域布局合理，陆海并举、城乡一体的经济结构。这里，站在新的历史起点，对有特色的海南经济结构赋予了新的内涵；三是《报告》提出“努力保持和发挥好海南独特的生态环境优势”。以前我们简单地把环境保护和生产力的发展联系在一起，发展是第一位的，环境保护是第二位的，由此，在环境上付出的代价极大。现在《报告》站在全国可持续发展的高度，明确提出“生态立省”，这也是突出“特”字的重要表现。所以说，《报告》站在新的发展起点上，从改革开放、经济结构、生态环境三个基本方面做海南的“特”字文章，通过这三大部分内容把“特”字破题了。

    《报告》还对如何突出“特”字做了战略性部署。在经济结构方面，从海南的实际出发，不仅谈“一省两地”，而且把陆海统筹起来，全岛统一规划，区域结构、陆海结构和产业结构三结合，把经济结构做出特色，这既符合中央的精神又符合海南的实际。未来五到十年内，海南将走出一条新的道路。在体制机制方面，提出推动国际旅游岛建设、建立洋浦保税港区、推动农垦管理体制改革、完善省直管市县的行政管理体制等四大重点改革任务。《报告》提出的全岛统一规划，进行新的区域布局，会打破现有格局，走出一条海南城乡一体化的统筹发展之路。

    《报告》中对于突出“特”字的命题做得很好，一是符合全局发展的趋势；二是做了重要战略部署，方向正确，符合实际，而且有明确的行动措施。这是《报告》最具特色、最鲜明的一个主题。