提建议人：罗时祥

    代 表 团：临高

    内 容：

    当前，旅游业已成为世界经济发展最快、最具国际化特征的产业。我国提出了到2020年建成世界旅游强国的目标。海南作为我国唯一的热带海岛省份，旅游业也是我省在国际国内市场上最具优势、最具潜力的朝阳产业。在省第五次党代会上，卫留成书记首次提出了建设“国际旅游岛”的目标；在省四届人大一次会议上，罗保铭省长所作的政府工作报告进一步明确要“以建设国际旅游岛为目标加快发展现代服务业。”落实这一目标，必须继续解放思想、扩大开放、深化开放，面向国际市场引进客源、引进管理、引进人才。因此，着眼于国内外旅游的新需求和新发展，建议选聘热爱海南、身份可靠、有丰富的旅游管理经验和专业水平的外国专家担任海南省旅游局副局长，以此推进海南省旅游产业的进一步开放，加快建设国际旅游岛的进程。

    一、海南旅游业的快速发展为进一步扩大改革开放创造了有利的条件，也为对外“引智”打下了良好的基础。建省以来，历届省委省政府高度重视旅游业发展，旅游产业规模扩大、服务水平和管理水平逐步提高，旅游市场不断规范，以旅游业为龙头的现代服务业对全省经济发展的支撑作用逐步增强。据统计，五年来海南省累计接待国内外游客7580万人次，仅去年就接待国内外游客1845.51万人次，实现旅游总收入171.37亿元，高端游客和海外游客增速明显快于国内游客，海南的国内外知名度和影响力不断提升。但与国际上久负盛名的一些度假旅游胜地如夏威夷、巴厘岛、普济岛相比较，海南旅游目前还处于相对落后的状态，尤其是在管理体制机制及运作模式等方面，与旅游产业大发展、大繁荣、大开放的要求，与建设国际旅游岛的目标还有差距。

    海南旅游要大发展，根本出路在于大开放。卫留成书记指出“关起门来是发展不起来的”。据悉，国家八部委日前已汇签海南经济特区旅游开放的新政策，近期将获批准。国家给予的新政策包括落地签证、免签证等更加开放、便利的出入境政策和旅游商品免税政策等，这些新政策对海南旅游国际化将产生积极的推动作用。省委、省政府已规划了未来海南旅游发展的总目标，要达到这个总目标要求，海南旅游必须加快与国际旅游接轨。要打造海南旅游的新特色，需要“走出去”，了解世界旅游的新趋势，把海南旅游放在中国和世界旅游的大格局中谋划；需要“请进来”，打开国际市场的大门，学习、借鉴、创新国外旅游管理、运作上的先进经验。鉴于此，我们通过招贤引智，选聘外国旅游行业的专家担任海南省旅游局副局长，引进国外先进的旅游管理理念、先进的旅游管理机制并以此延伸到具体的旅游行业、企业、景点管理手段和方式方法，充分借鉴国外旅游行业、企业高层管理人员和专家学者先行一步的成功经验，不失为务实之举、有效之策。

    二、选用外国专家在国内任职已有先例，海南引进国外专家参与旅游管理水到渠成。高水平的旅游需要在不同层面、不同岗位都有高素质的管理人才，高质量的旅游更需要高水平的服务队伍。随着海南经济社会发展和开放程度的提高，聘请外国专家担任企业和政府管理人员的既有必要也有可能。