政府报告 务实创新

    符跃兰代表说，今年政府工作报告的特点主要体现在“实、新、明”。实，表现在总结过去五年工作实事求是，体现了务实的工作作风。新，在发展战略上有新的提法，比如在原先的“实施‘大企业进入、大项目带动’发展战略”后增加了“高科技支撑”，另外今后五年奋斗目标“三个进一步”、“六个成为”等提法，丰富、提升了“一省两地”发展战略的内涵。明，就是对今后五年和08年经济发展、改革开放、社会事业发展和建设和谐社会工作的安排目标明确、措施具体，可操作性强。

    钟业昌代表说，报告具有开阔的时代视野、深刻的思想内涵，饱含着科学发展意识和民生情怀，体现了时代精神、务实精神、创新精神。主要从以下三组关键词组来体现：第一组关键词：成功重组、成功引进、成功举办；率先、提前、提早；建成、新建、扩建，体现了省政府过去五年的工作成效。第二组关键词：五个显著、五个关键、五个坚持，说明了省政府发展思路成熟，成效显著。第三组关键词：基地、目的地、居住地，其中的“六个成为”，展示了我省今后五年经济社会发展的准确定位，也是一项极得力的措施。

    马勇霞代表说，政府工作报告，是站在一个新的历史阶段上，回顾了海南过去五年的发展历程和所取得的成绩和经验。对今后五年的发展有了很好的、全面的部署，对全省干部群众是一个很好的总动员。

    解放思想 寻求突破

    列席人员秦醒民说，加快海南的发展必须进一步解放思想，思想是行动的指南，思想解放的程度决定了行动的力度，而思想解放就必经做到“五个三”。一是“三为”，即发展为先、发展为重、发展为大。二是“三大”，即大胆地闯、大胆地试、大胆地干。三是“三新”，即要有新的思路、新的目标、新的干劲。四是“三不”，即对干部不要吹毛求疵、不要求全责备、不要揽功诿过。五是“三实”，即讲实话、出实招、求实效。

    刘鼎新代表说，省军区要紧贴部队实际，积极配合地方政府工作，为实现2008年经济社会发展作出贡献。比如，计划中提出的“节能减排和生态环境保护”，我们省军区部队正在积极推行资源节约型军营建设，并取得了初步成效，下一步，还要加大投入，在省军区所有部队推广实施。

    吴开茂代表说，政府应参照华西村的成功经验，解决农民征地后的生产生活问题，引导农民以土地入股的方式，让农民出土地，企业出技术、资金，使农民参与到农村的开放建设中来。

    吴师代表建议：要加强农业基础设施建设，增强农村抵御自然灾害能力。探索建立一个农业生产保险机构，以政府投入为主，建立农业生产风险保障体系。要改革农村教育，建立职业高中，把初中毕业后的富余劳动力培养成新型农村专业技术人才。

    全省布局 统筹安排

    陈成代表说，关系海南经济社会长远发展的重大问题要引起高度重视：一是要统一全省城乡规划，大力推进城乡一体化。二是要通过规划控制土地，建立集约化利用土地机制。三是要搞好能源建设规划，建立一个适应全省经济发展的能源体系。四是生态文明建设要迈出重要步伐。五是要构建更具活力的体制机制。六是要建立完善的保障全省长远发展的文化、技术、教育机制。

    陈宏芬代表建议：1、强县扩权要迈出实质性步伐，关键是应放尽放，要有配套措施确保放而不乱。2、要完善人才培育成长机制。首先人才市场的培育要与区域经济发展紧密结合；其次要建立科学人才引进体制，出台政策鼓励和吸引优秀应用型人才到民族地区和贫困地区工作；第三，民族地区和贫困地区要制定培育本地人才的规划，大力造就和扩大人才队伍，解决好自身发展的基础问题。

    邢诒川代表建议：实施“一省两地”战略，发展海南经济，发挥了巨大作用，但在发展高效农业过程中要注重农产品品牌的打造，在工业上要重视扶持中小企业的发展，为社会就业提供更多的就业机会，房地产业也应作为一个重点产业，带动海南经济发展。政府要重点扶持一些有条件企业进入资本市场融资，促进我省经济总量有效增长。

    海南发展 教育优先

    姜斯宪代表说，要加大人力资源的再培训，用好教育资源。一方面要继续加大中小学教育投入，推进教育事业发展；另一方面要加大职业教育力量，为广大贫困家庭孩子就业提供良好的就业条件，解决好就业、收入和社会稳定问题。另外，洋浦要建设好，推动儋州乃至海南经济的发展。

    林方略代表说，定安经济要实现跨越式发展，就必须加快人力资源开发，牢固树立教育优先发展的战略。把教育摆在优先位置上，真正做到四个“人”，一是要有人，保证有编制，保证学科的需要，保证学识的需要；二是要有能人，培养引进一些学科带头人；三是要用人，搭平台，压担子，给人才提供发挥作用的空间；四是要养人，作好规划，加大投入，完善留住人才机制，形成尊师重教的氛围。

    靳东滨代表建议：一是要加大教育投入，提升海南整体教育水平。尤其要发展职业教育，扩大职业教育规模，同时还可以办一些短期培训的教育。二是加快信息化建设的推进力度，消除城乡信息化的鸿沟。三是要注重品牌效应，充分利用区域经济环境和资源优势发展经济。四是通信电缆被盗的问题比较突出，农村网络被割的情况严重，影响了企业发展和农村通信，要加强社会治安综合治理，为企业创造良好的发展环境。

    黄涛代表说，建议省政府适当提高少数民族地区教师的工资待遇并在教育资金投入上给予倾斜，着力解决少数民族地区教师工作条件。同时，要制定引进和鼓励德才兼备的优秀教师到少数民族地区任教的政策，制定强校带动少数民族地区教育发展战略，加快发展少数民族地区的教育事业。

    多方协作 扶持农垦

    黄正冬代表建议：各级政府要积极支持农场解决土地纠纷问题，要采取教育疏导与依法处置相结合，解决好土地的历史遗留问题。把农垦危房改造纳入全省的规划，给予一定的扶持。

    刘海波代表建议：要加大对农垦和农村无业青年培训力度，使其掌握一技之长，以更好地实现就业，消除不稳定因素；要加大对病虫害防治和农产品质量安全检验检测的工作力度。

    汤祝军代表建议：把农垦胶工当作特种行业提前退休年龄，减轻农垦胶工负担。

    陈奕雄代表建议：一、建议省政府通过经济手段，整合橡胶收购加工企业资源，由农垦的大型胶厂收购加工，减少民营小胶厂加工污染，保护环境，促进橡胶产业高质量的发展。二、在基础设施投入方面，建议省政府通盘考虑，在道路、教育、饮水、卫生和住房等民生基础设施投入方面，多给予农垦基层投入，促进农垦经济的发展。

    彭隆荣代表说，当前是农垦改革的关键时期，重点要抓好四个方面的工作：一是实行资金统一管理；二是进行薪酬改革；三是实施全面发展战略；四是重点解决农垦民生问题。

    群策群力 建设农村

    盆大强代表说，希望政府加大农村公共基础设施建设，特别是公厕、垃圾池等设施建设的投入。帮助贫困地区乡镇干部解决好住房难的问题。

    朱香代表建议：建议加大农村路网建设，特别是自然村间的路网建设；不断加大对农村贫困青年农民职业教育的投入，尽力帮助他们解决各项费用问题，使他们学到一技之长。下大力气建设好农村卫生室，提高乡村医生的补助待遇，为农民群众建设新农村提供健康保障。

    周玉华代表说，要快速发展农村经济，让农民得到更多的实惠，一是要加强对农民生产技术的培训；二是必须加大对发展农业资金投入的力度，加强完善农业基础设施建设；三是必须走规模化、标准化、产业化、产供销研一体化道路；四是加快实现政府行政职能由管理到服务的转变。

    李开文代表建议：一要尽快尽早切实解决农村人口饮水困难和饮水不安全问题；二要重视对农民的教育和培训，特别是农民的生产观念和生态意识。

    民族地区 加大投入

    符桂花代表建议：一是加大水污染治理。二是加大少数民族地区教育资金投入，重视民族地区教师素质的提高。三是要提高低保金标准。四是加大少数民族地区民房、低保对象特困户和残疾人特困户的危房改造力度，采取切实措施解决好群众行路难问题。

    罗花兰代表建议：一是提高少数民族地区民房改造的补助标准。二是省旅游部门要帮助中西部地区和少数民族地区做好旅游规划。三是要加强乡村规划。

    李爱金代表建议：一是我省要建设一所海南的民族学院，提升海南少数民族的知名度，促进民族经济、文化的发展。二是加大人才队伍建设专项资金的投入，建立较为完善的用人机制，鼓励和吸引更多的各类专业技术人才到少数民族地区和边远山区工作。

    卓玲代表说，建议继续在教育发达地区办民族班，特别是对现在的民族寄宿班，应结合实际，充分利用教育资源，可安排一定的名额给城镇少数民族学生，使他们相互激励，共同成长。

    生态补偿 发展中部

    列席人员王学萍建议：要高度重视中部地区的生态补偿，下力气解决中部山区群众面临的实际问题。二是加大海南少数民族地区人才的培养力度，关心和重视少数民族干部和人才的培养。三是加强文化建设。

    陈金兰代表说，政府在未来五年的计划中，能够优先发展教育，下大力气发展教育，推动教育平等、均衡发展，很受鼓舞。建议，一是整合教育资源，使中部落后山区也能享受先进的教育资源，实现资源共享和教育的均衡发展。二是减免贫困地区和贫困家庭高中学生的学杂费。三是兴办农村幼儿园。

    邹自华代表说，海南中部地区是一个相对落后的地区，希望省委、省政府更多关注五指山的发展，切实把中部发展起来。

    邓玉妹代表建议：在引进人才工作方面，要想方设法利用优惠政策留住人才，把优秀人才引进到中部地区和少数民族地区。

    旅游发展 规划先行

    列席人员钱源长建议：1、海南要制定森林旅游的法律法规和管理措施；2、规划要先行，建设内环森林旅游线路，增大森林旅游基础设施投入。

    龙丁敏代表建议：将土福湾项目列为省的重点项目；在启动国际旅游岛建设总体规划的编制工作中，对陵水设立免税商店等给予政策优惠。

    符琼光代表建议：旅游要科学规划，防止重复、低水平建设或无序开发。二是建议省政府向国家旅游局申请，允许境外旅游机构先行在海南设立办事处，以宣传促销海南。

    倪强代表说，建议省政府及有关部门对博鳌的可持续发展给予继续关注，除了每年要把年会开好以外，建议要将博鳌作为一个国际社区来“经营”，充分利用博鳌论坛和国际旅游岛的品牌，完善其基础设施和功能配套。

    海洋经济 大有可为

    万令兴代表建议：1、要大力扶持沿海渔业的发展，扶持渔民造船，多发放些贷款，解决渔业发展资金不足的问题；2、政府有关部门要按实际需要，给渔民新造的渔船解决造船指标；3、对已增加马力的渔船应如实给予补办手续，以免他们出海缺证受罚。

    罗麟代表说，北部湾划界后，我方传统捕捞渔场范围缩小，开辟南沙、中沙、西沙、东沙“四沙”渔场，是解决捕捞渔场范围缩小难题的有效途径。但是，“四沙”渔场航程远、风险大，使得渔民不得不放弃新渔场作业，建议省政府设立“四沙”渔业生产风险金，建设补给船项目，支持鼓励渔民赴“四沙”生产作业。

    冯瑞声代表说，一是要充分发挥海南岛海洋资源丰富的优势，在积极发展海洋经济的同时，大力保护好海洋资源，实现海洋经济的可持续发展。

    高树建代表说：一是在积极发展海洋经济的同时，要大力保护好海洋资源；二是要重视抓好法制建设，提高人的全面素质；三是要用战略的眼光作规划，防止经济建设的短期行为和重复建设，提高建设效益；四是进一步提高全民国防意识，在大力发展地方经济的同时，注重保护军事工程、设施、装备和军事秘密的安全。

    保护环境 生态文明

    周爱英代表说，良好的生态环境是海南科学发展的生命线，随着人民生活水平的不断提高，推进生态文明建设显得尤为重要。我们省要狠抓城镇垃圾、污水处理设施和城镇管网建设，大力倡导生态文明理念，加强居民环保意识和生态法制教育，努力把海南建成空气清新、山青水秀、环境舒适、设施完善的生态人居环境。

    谢京代表建议，对南渡江、昌化江和万泉河进行流域统一治理，设立统一监管机构，从源头上管住这几条河流的污水排放。将全省污水项目打捆，吸引社会资本，利用国债资金，用打捆BOT的形式建污水厂，政府负责收集系统建设。

    王小女代表建议：继续加大对山区文明生态村农田水利建设的投入力度。

    多管齐下 改善民生

    王安仍代表建议：一是要加大低保力度，保障的范围逐步扩大，标准要提高；二是要加大支持下岗职工廉租房建设力度；三是要加大支持农副产品、食品、药品检测力度；四是结余结存较大，要加大预算执行管理，对于可能性较大的项目可提前拔款，推进项目建设，加强项目前期准备和管理，加强项目建设管理。

    孙小旧代表建议：帮助乡镇基层干部解决住房难问题；重视乡村道路建设。特别是青苗补偿金和征地补偿金的配套要落实。

    王军代表建议：在财力允许的情况下，要把农业生产水费的减负纳入省财政支出，进一步减轻农民负担，改善农民的生产生活条件。

    黄宏雁代表建议：充分利用侨务资源，发挥侨力，为海南的开发建设贡献力量。省政府要加大解决归侨侨眷民生问题的力度。建议我省跟内地其他省份一样，对工龄满30年的归侨，退休后享受100%退休金的待遇。（文字由董纯进整理）