热议3 洋浦开发区统筹洋浦周边地区关系

    观点 洋浦经济开发区是海南经济特区中一个特殊的区域，是特中之特，因此创新洋浦开发区管理体制，统筹洋浦经济开发区、洋浦港和周边地区的开发建设有着重要意义。要理顺洋浦经济开发区和儋州市的行政体制关系，合理划分洋浦与儋州市的社会管理职能和经济利益，形成相互促进、共同发展的新体制。

    关键词 封关运作 带动辐射

    省人大代表、国投洋浦港有限公司总经理康韬:

    洋浦保税港区成立后，洋浦港将迎来新的发展机遇。但企业在发展中也面临一些问题，需要当地政府协助解决。洋浦港是今后海南的主要港口，但港口附近有不少当地渔民的渔港。从当地政府角度来说，渔港是解决民生、稳定社会的一个途径，但从商业港口的安全性来说，需要划分功能区，维护好正常的海上交通秩序。建议政府今后在规划布局上划分明确，要加强对海上交通秩序的管理。

    省政协委员、海口海关关长、党组书记李蓝雪:

    洋浦保税港区作为目前我国政策最优、功能最强、层次最高、手续最简化的海关特殊监管区域，是海南的一个制高点，省委省政府统一部署，各地联动，使之发挥更重要的作用。

    作为我国华南地区目前唯一的保税港区，今年10月份洋浦保税港区就要封关运行。发挥洋浦保税港区的带头作用，能引领整个儋州的发展，逐步形成具有特色的产业链条。

    海口海关将认真研究，用足用好洋浦保税港区的优惠政策，努力构建洋浦保税港区高效便捷的通关模式，积极配合做好港区规划和建设的相关工作，加快推动信息化管理平台建设，争取洋浦保税港区尽早通过海关总署及国家有关部门的联合验收，正式封关运作，发挥洋浦保税港区的带动作用和辐射效应。

热议4 国企改革尝试打破市县和部门壁垒

    观点 今年海南省将全面完成国有企业的改制、关闭、重组、破产的任务。目前，海南的国企改革面临的问题是如何深化，如何进一步完善国资监管体制。

    关键词 体制机制创新

    省人大代表、省国资委主任裴真:

    省政府工作报告提出，要用3年左右时间，使50％左右的省属重点企业和其下属80％以上的二级企业实现股权多元化，建立现代企业制度。

    今年海南省将对三到五家国有企业进行多元化、股份制改造。同时，也将进一步研究国有资产的整合，进行体制机制创新，尝试打破市县和部门壁垒，把全省的国有资源作为一个整体来规划来运作，以释放聚合效应。目前有不少相对成熟的重组项目策划，但都受制于体制机制而无法成为现实。

    省政协委员王毅武:

    国企改革至今有两大难题还没有解决，其一是国家财产所有权与剩余价值索取权的矛盾，其二是国家最终产权与法人财产治理权的矛盾，由此造成了许多国企老总拿年薪，而企业濒临破产，工人下岗，老总升官的怪现象。

    如何解决这些问题？我认为，国企的问题出在管理体制，出在国企高层管理人选的产生方式和管理层的构成模式。市场经济条件下，企业管理者应当是职业化、市场化的，建议把给国企造成严重损害的“企业家”列入黑名单，在媒体上予以曝光，来监督国企负责人的行为。

热议5 中小企业提供资金支持，消除“玻璃门”

    观点 海南实行“大企业进入、大项目带动”的战略，但对于中小企业和非公有制经济，海南同样给与大力扶持。

    关键词 非公有制经济

    省人大代表、海口市龙华区委书记陈一华:

    大企业和中小企业的社会功能不一样，大企业带来的可观经济收益有利于“国强”，而中小企业则是促进就业、实现民富、保持社会稳定的一个重要渠道。大企业一般科技含量都很高，生产自动化程度也高，对员工的素质、技能要求也比较严格，因此能提供的岗位并不多。但中小企业多为劳动密集型企业，能提供更多的就业岗位。此外，扶持非公有制经济发展，对下岗人员的二次创业也有积极影响。

    中小企业的原始积累还没有完成，普遍缺乏资金、人才，但目前我省没几家对中小企业进行担保的法人机构。他建议，政府在扶持中小企业方面，应积极倡导成立专门的法人机构，为中小企业和二次创业的下岗职工进行担保和抵押贷款。

    省政协委员、省企业家协会副会长冷明权:

    我对中小企业困境有深刻的了解。中小企业缺乏必要的政策支持或被歧视，国家放开了许多中小企业以前不能进入的领域，但歧视惯性的存在却导致了“玻璃门”现象，以致许多政策放开了的领域看得见却进不去。同时，融资困难，负担过重，自身综合素质也有待提高。

    从2008年开始，省财政拿出1000万元扶持中小企业，这是很好的开端。建议为中小企业发展提供专项扶持资金，设立中小企业风险投资基金，创立中小企业风险投资公司，以支持企业的技术创新，引导民间资本和境外资本参与中小企业风险投资等。（记者周元 谭丽琳 袁锋 黄晶）