改革是推动经济社会发展的不竭动力。实现省第五次党代会提出的目标，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，必须坚定不移地深化改革。对此，省政府工作报告明确提出，要完善省直管市县管理体制、加快推进农垦改革、创新洋浦开发区管理体制、深化国有企业改革、大力扶持发展中小企业和非公有制经济、建立健全现代市场体系、完善人才培育成长机制、加快科技改革与创新、积极推进其他改革。

    “问渠哪得清如许,为有源头活水来”，只有改革创新、理顺了体制机制，各项工作才能积极有效推进。代表委员在热议中普遍形成了这一共识。

热议1 强权扩县责任和权力要统一

    观点 省直管市县管理体制能够减少不必要的环节层次，提高行政执行力和效率，节省相当一部分人力物力财力，百姓的意见和管理者的意图更容易上传下达，实现又好又快发展。

    关键词 省直管市县

    省人大代表、东方市委书记王河山:

    海南实行的是“省直管市县制”，市县很多权力都由省直接管辖，但同时也存在省与市县两级政府事权交叉的情况。完善省直管市县管理体制、强县扩权，对于市县来说势必能广泛调动积极性，减少一些行政审批手续，提高工作效率，增强市县活力。

    但是权力下放后，市县的责任也变大，市县从机构、体制机制、干部素质、干部作风等方面要迎头赶上。过去一些审批权市县没有，权力下放后，市县干部手里有“章”了，面临的诱惑和考验更大，在提高业务素质的同时，一定要加强党风廉政建设。强权扩县的责任和权力是统一的，权力越大、责任越大、要求越高。

    省政协委员、海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武:

    推行省直管市县管理体制关键是要防止重蹈已经反复出现的机构和冗员“减了又胀，胀了又减”的覆辙。这项改革说到底是提高行政能力和效率，降低行政成本的问题，是管理者的素质问题，要从提高公务员的素质入手。

热议2 农垦改革融入地方经济，环境更宽松

    观点 农垦的改革势不可挡，下一步要加强对职工的教育培训，转变职工对老国企时代的认识，开拓思维，坚定改革信心。领导干部要身先士卒，处理好国际、集体、个人利益，并把握改革的进度、力度，照顾职工的心理承受能力，注重沟通协调，营造安定团结的集体氛围。

    关键词 权力下放

    省政协委员、省农垦总局党组书记张力夫:

    农垦原来是省部共管，随着体制改革、权力下放，政企、社企分开，职能明确，有力地调动了中央、省委省政府、农垦总局的积极性，现在省农垦总局管人、管事、管市场，体制灵活，改革力度大。

    中央加大了对农垦的扶持力度，从政策、财政上都给予相应的照顾。省委省政府也将农垦的改革发展纳入省里的统一规划，融入地方经济，发展环境更为宽松。此外，农垦参与到地方竞争中，感受到与市县经济发展的落差，激发了农垦奋起直追，迎头赶上的决心。

    目前，农垦已经建立5个股份制集团公司，将摆脱行政干预手段，依靠市场经济自身调节，向建立现代企业制度努力。而且，农垦系统现已实行统一管理，每年节约3000-4000万元的管理费用，统一对产品进行初级加工，提高产品的附加值，统一销售，统一采购，节省不必要的开支。农垦系统正在进行企业薪酬制的调研，每项改革的出发点都是发展、让职工受益。

    农垦改革成效显著，职工获得实惠。农垦已经解决了职工的低保问题，65万人纳入医保体系，退休教师的工资，平均每人上涨350元。省农垦还计划到今年6月，完成农垦系统并入国家电网工作，实行同网同价；在2年内投资1.7亿元解决29万人的吃水难问题；利用小城镇建设和生产队改革之机，用3到5年的时间，解决职工住房问题；兴建职业学校，提高职工技能水平；计划在3年内完成3000公里的道路硬化工作，方便职工出行。