24日上午，海南省四届人大一次会议审查了 《海南省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》。记者发现，报告中的控制物价涨幅、让群众得到更多实惠等元素，在去年和今年悄然演变着 “民生时态”。

    ●关于物价

    [过去式]：物价上涨成为市民心中的痛。2007年，物价结构性上涨特征较为明显。在肉类、水产品、蔬菜、粮食较快上涨的推动下，2007年居民消费价格总水平上涨5.0%。

    [将来时]：最大程度降低物价上涨对居民生活影响。2008年目标：居民消费价格总水平涨幅力争控制在低于今年全国实际涨幅。不出现由于总需求严重超过总供给而引起的全面、持续的价格上涨，最大程度地降低对居民生活的影响。

    ●菜篮子：把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为主要目标，高度重视“菜篮子”工程建设，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。

    ●价格监测：加强市场价格监测和预警工作，对与群众生活密切相关的粮、油、肉、菜以及药品、住宅、农资、建材等商品价格进行严格监测监管，建立价格应急预案，积极采取措施应对价格的异常波动。

    ●价格调控：加强对物价形势的跟踪分析，对重要商品价格变化情况实行定期和不定期分析报告制度，对价格的调控，做到见事要早、行动要快、措施要实。

    ●储备制度：建立价格调节基金和化肥等重要商品储备制度，增强政府对市场的调控能力。

    ●市场监管：强化对市场价格监督

    检查力度，严肃查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈等行为，规范市场价格秩序。

    ●补贴：加大对低收入群体、大中专学生、农村住宿学生和贫困生的补贴力度……使低收入群体的基本生活水平不因物价上涨而降低。

    ●关于教育卫生就业社保

    [过去式]2007年回顾：城镇居民人均可支配收入10997元、增长17.0%，农村居民人均纯收入3791元、增长16.4％。全年各方面投入职业教育的资金超过4亿元；省政府再出资1.2亿元，免除城镇公办学校中小学生课本费。农村新型合作医疗参保人数达到454.4万人，占农村人口的91%。企业退休人员基本养老金连续三年上调，2007年人均增幅105元。零就业家庭就业援助工作全面启动，全省城镇新增就业8.6万人。

    [将来时]2008年目标：围绕全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，努力促进社会和谐，让普通老百姓得到更多实惠。

    ●就业：城镇新增就业人数8万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实现劳动预备制培训1万人、劳务输出培训3万人、技能提升培训1万人，培训农村劳动力总量5万人。

    ●收入：拓宽农民增收渠道，制定低保标准调整方案，建立企业职工工资正常增长机制，健全行政事业单位干部职工工资的稳定增长机制，把新增财力主要用于改善民生、增加城乡居民收入上。使城乡居民收入继续较快增长，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长8%以上，农村贫困人口和低收入人口减少4万人以上。

    ●社保：建立基本养老保险省级统筹制度，实施企业退休人员养老金未来三年连续上调。全面推行城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。

    ●低保：建立城乡低保标准动态调整机制，农村低保及五保供养对象的住房纳入各级政府经济社会发展规划建设。2008年政府争取投入2400万，建设40个乡镇敬老院。完善临时救助制度，对低保边缘家庭、因特殊原因导致生活暂时出现较大困难的家庭，给予临时救助。

    ●教育：实施以“三小工程”（小厕所、小食堂、小种养基地）为主要内容的新农村卫生新校园建设工程；争取将新海南大学列入 “211工程”高校；启动贫困乡村学生转移就读。农村义务教育保障水平进一步提高，城市义务教育阶段免费教育全面实施。

    ●医疗：进一步完善全省公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，抓好医疗卫生重点工程建设。

    ●住房：根据市场需求确定经济适用住房建设总量，严格控制单位集资合作建房项目，严格经济适用住房上市交易管理。2008年全省计划新建廉租住房19.346万平方米、3502套。海口和三亚两市，在农民工较为集中的地方建设向农民工出租的集体宿舍。

    ●扶贫：加大整合扶贫资源力度，完成102个贫困村村级扶贫规划建设。扶持贫困户2.6万户13万人种植经济作物15万亩，扶持贫困户0.9万户4.5万人饲养猪0.6万头、家禽15万只等。全年培训贫困农民2.4万人次，开设学制2年的扶贫职业中级班、年内计划新招生300名。继续组织136个联手扶贫单位与全省45个贫困乡镇分别联手挂钩帮扶，争取每1个帮扶单位上一个项目，实现全年对口帮扶计划引进、投入2000万元资金的目标。（南国都市报/记者岳钦曾苗廖庆玉）

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