六、加快推进以改善民生为重点的社会建设

    加快发展的根本目的就是为了惠及百姓、改善民生。进一步完善公共财政体系，今后每年新增财力的主要部分用于以改善民生为重点的社会建设，使海南的社会事业有长足发展，最大限度地增加和谐因素，努力构建和谐海南。

    坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。继续完善教育硬件设施建设，下大力气提高教师素质，提高教育质量。推进义务教育均衡发展，实施农村初中改造工程，建设新农村生态循环校园。优化配置中小学教育资源，加快普及高中阶段教育。抓好新一轮中小学教师全员培训，全面推行素质教育。重视学前教育，关心特殊教育。以市场为导向、以就业为中心，整合资源，创新模式，大力发展职业教育。加快推进新海南大学“211”工程创建和桂林洋高校区建设，支持高校加强重点学科、重点实验室建设。抓好师范教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育。加大教育投入，确保“三个增长”，用三年时间基本化解农村义务教育历史债务。

    发展卫生事业，提高全省人民的健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、药品供应和质量安全保障体系。建设好乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务站，加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量。完善重大疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。发展中医药事业。加强药品市场监管，保障群众基本用药和用药安全。坚决贯彻计划生育基本国策，稳定低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高问题，做好流动人口计划生育管理和服务工作。广泛开展爱国卫生运动。

    完善社会保障体系，保障人民群众的基本生活。实现全省社会保障基本统筹。实施退休人员养老金“新三年”连调政策，探索建立农村养老保险制度和被征地农民社会保障制度。全面推行全省城镇居民基本医疗保险，巩固发展、规范完善新型农村合作医疗。加强城乡居民最低生活保障。逐步提高各类保障水平。做好农民工、非公有制经济从业人员、城镇灵活就业人员的社会保险工作。健全社会救助体系。发展残疾人事业、社会福利事业和慈善事业。集中财力建设一批廉租房和经济适用房，改善中低收入家庭和农垦职工的基本居住条件，基本完成茅草房和特困对象危房改造。继续搞好“三集中”扶贫，解决130万农村人口饮水困难和饮水不安全问题，贫困人口减少到6.8万人。

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