三、在扩大开放中构建海南特色的经济结构

    岛屿经济发展的出路是开放，经济特区工作的主题是开放。省第五次党代会明确指出，重塑特区意识，重振特区精神，构建具有海南特色的经济结构。实现这一目标的根本出路是扩大开放，开放一切可以开放的领域，开拓一切能够开拓的市场，引进现代生产要素，输出岛内优势产品，在市场竞争中优化资源配置，形成开放、生态、高科技的特色经济。

    以农产品出口出岛、进宾馆进超市为导向发展壮大现代农业。加强基础建设，促进农业集约化、标准化、产业化，实现农业增效、农民增收。一是优化农业结构。加快建设优质瓜果菜、水产品、畜禽、热带花卉等规模化种植、养殖出口基地和良种良苗繁育示范基地，大幅度提高渔业、畜牧业和林业的比重，大幅度提高瓜菜、热带水果等高效经济作物的比重，大幅度提高设施农业的比重，大幅度提高热带特色农产品出口出岛的比重。二是加强农产品质量安全。建立健全农产品质量安全监管体系和检验检测网络，开展农产品质量专项整治行动，做强绿色品牌农业。三是搞好农产品加工运销。大力发展农产品精深加工业，推进加工基地建设，扶持壮大一批加工运销龙头企业，建设大型农产品批发交易市场，构建市场营销体系，把“海交会”办成我省农产品交流订货的一大品牌。四是提高农业综合服务水平。扩大农业科技110网络服务范围，全面推广测土施肥、良种良苗、病虫害防治和节水等实用技术。加快儋州国家农业科技园区建设。继续推进“无疫区”建设，确保重大动植物疫病零发生。扶持发展农业专业合作组织，提高农业组织化程度。采取多种措施发展打工经济。

    以海南优势资源为依托大力发展新兴工业。继续坚持“三不”原则，实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”发展战略，集中布局、集约发展，加快推进工业化进程。一是发展壮大工业支柱产业。做大做强油气化工、浆纸、汽车及配件、医药、矿产和农产品加工等产业，拉长产业链，形成产业集群，提升产业竞争力。二是支持发展高新技术产业。组织实施国家高技术项目，重点培育具有自主知识产权的生物制药业，加快海南生态软件产业园建设，大力发展电子信息产业，促进工业化与信息化融合，推动产业结构优化升级。三是不断完善工业园区功能。抓好重点开发区、重点工业项目集中区的配套设施建设。整合园区资源，调整完善重点工业园区的管理体制，加快推进海口保税区区位调整，提升洋浦开发区的核心功能，把洋浦开发区培育成为新兴工业龙头。

    以建设国际旅游岛为目标加快发展现代服务业。加快旅游业转型升级和国际化进程，引进需求，扩大岛内消费，带动第三产业大发展。一是加快旅游业开放。高水平编制海南国际旅游岛建设总体规划。以旅游开放新政策为契机，对吃、住、行、游、购、娱等旅游要素实施国际化改造，全面推进旅游服务与国际接轨。用好航权开放政策，进一步开辟国际国内航线，增加航班。加强旅游宣传促销，开拓国际国内旅游市场。实行“一站式”通关服务，为游客创造更加便捷、高效的出入境条件。二是高标准建设一批精品度假区和旅游景区。加快神州半岛、海棠湾、香水湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、美丽沙、新埠岛等度假休闲旅游区建设，适度开发中部山区森林旅游、温泉疗养等特色产品，积极发展西部旅游。配合做好文昌航天发射中心和航天主题公园建设。发展海洋旅游。三是规范旅游市场。打破行政区划壁垒，推进旅游市场全面开放。加强旅游市场监管，建立和完善旅游投诉及应急处理机制，实行旅游联合执法。四是扶持发展现代服务业。制定鼓励现代服务业发展的政策措施。科学规划、有序推进旅游房地产业健康发展。策划引进大型国际国内会议、体育文化赛事和商品展销会，推动会展经济专业化、品牌化。发展和繁荣休闲运动、演艺娱乐和文化创意产业，建设适应中外游客需求的理疗康复设施。发展银行、证券、保险业，支持金融服务与金融产品创新，培育多种所有制金融机构。发展信息服务业。提升城乡商贸服务业。拓宽服务消费领域，改善消费环境，推动消费结构升级。

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