在拆迁改造之初，玉沙村人在公告中惊喜地发现了一个变化，“拆迁人”一栏从过去的企业变成了龙华区人民政府，由政府做为旧城改造拆迁人，这在海口历史上还是第一次。因为是政府，大部分的群众都支持配合，因为他们知道，政府主导改造不会“与民争利”，会更多的站在老百姓的角度考虑他们的利益，保障他们的利益。

    因此，海口在旧城改造中提出坚持六项基本原则，即政府主导、市场运作；全民动员、公众参与；以人为本、让利于民；规范推进、依法实施；统筹规划、功能配套；因地制宜、成片推进。

    其实，政府主导放在了第一位，还有一个很重要的原因，那就是企业所没有的社会资源，政府可以在就业援助、子女入学、社会保障等方面更多倾向老百姓，这点很多企业根本没条件做。

    在玉沙村改造中，龙华区就是充分利用了上述的社会资源，感动了不少群众支持改造。龙华区委书记陈一华说，老办法、老经验不管用的情况下，只有创新执行力，用周到、细致的服务感化他们。

五年基本完成旧城改造任务

    玉沙村的成功拆迁，为全市的旧城改造锻炼了一支强有力的队伍，积累的丰富的工作经验，探索出了一条新路。难怪玉沙村一拆迁完，陈一华就表示，龙华区2008年将力争再启动两个“城中村”的改造。半年前他这样说估计没人相信，但今天无需质疑。

    从此，玉沙村成为了海口改造"城中村"的里程碑，拉开了旧城改造序幕。

    据统计，在海口城区范围内，现有城中村及环境较差的街区近80片，占地面积1000多公顷，海口几乎每10个人中就有2个人住在旧城区。城中村人口密集，基础设施不配套，防灾减灾能力差，居民就业难、收入低，环境卫生脏、乱、差，直接影响了社会和谐稳定和市民的生活质量。

    能否妥善改造海口“城中村”，已经成为影响海口构建和谐社会和提升城市品位的关键。因此，本届市委、市政府提出，力争在5年（本届任期）内，基本完成玉沙村、海甸溪两岸、长堤路、危房片区、五条历史文化街区等旧城改造任务。

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