富和大厦（D地块）鸟瞰图。海口晚报记者黄一冰翻拍

    点击2007年，“玉沙村”必将成为海口市民使用频率较高的一个关键词。这一年，沉寂多时的“城中村”改造在海口取得重大突破。

    “既要改善动迁居民的居住和生活环境，保证他们有一定的生活来源，提供足够的就业机会，又要使城市环境得到根本改善，从而提升城市价值。”玉沙村改造伊始，省委常委、市委书记陈辞就提出非常明确的目标。

    围绕这一目标，市委、市政府2007年探索出了一条“政府主导、让利于民”的旧城改造新路。

旧城改造在玉沙“破冰”

    2008年1月7日,海口的天空一片晴朗。玉沙村从去年10月25日开拆，33万平方米的旧建筑被全部拆除，其中北区仅用52天就完成31.2486万平方米拆除任务，比原计划提前四个多月，昔日凌乱的玉沙村成为一片空地。

    对于不经常看新闻的市民来说，这里的变化似乎来得有些突然。

    如此快的速度，不要说普通老百姓，就连一些机关干部也感到惊讶。因为，市政府从1992年首次提出改造玉沙村至今，先后三次提出改造均没有结果。所以，当龙华区的机关干部在去年8月底入户调查时，大家都还没把这次改造当回事。

    15年，在玉沙村的漫长改造路上，土地从最初2000多亩锐减到500多亩，人口却从寥寥千人激增到13000多人，一跃成为海口远近闻名的“城中村”。因为发展滞后，这里也成为了治安、消防隐患最突出，犯罪分子最愿意隐藏的地方，百姓生活得不到保障。

    玉沙村的问题让历届政府头疼，但改造工作一直推进缓慢。

    2007年，新一届市委、市政府经过慎重考虑，提出坚持“让利于民”的原则改造玉沙村，并向全市人民立下了“军令状”：到2010年彻底完成玉沙村改造任务。并成立了以市委书记为召集人、市长为副召集人的联席会议制度，由市委副书记任指挥部长的市旧城区（城中村）改造指挥部。

    在市旧城区（城中村）改造指挥部的领导下，龙华区迅速成立专门的机构，即玉沙村改造指挥部，组建10个改造拆迁调查队，21个专门工作小组，6个拆迁突击队，并设立拆迁补偿安置服务中心，马上投入了紧张有序的工作——

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