“尽快解决儿童医疗保障和医疗救助问题已成为关系民生的迫在眉睫的问题，直接影响到儿童生存发展、家庭和社会的稳定。”海南团代表刘海荣向十届全国人大五次会议提交建议，呼吁尽快建立儿童医疗保障制度。

    3.45亿未成年人

    尚未纳入医保体系

    刘海荣在《关于尽快建立儿童医疗保障制度的建议》中指出，据第五次人口普查，全国18岁以下人口3.45亿，其中中小学生1.2亿，学龄前儿童1.6亿，但这庞大群体的医疗保障尚未纳入国家社会保障体系之中。

    刘海荣说，我国目前还没有一部法律涉及到儿童医疗保障问题，现有政策也未对儿童医疗报销做出明确规定。1998年国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布后，对1954年《劳动保险条例》曾规定的职工直系亲属享受医疗费报销50%的待遇没有重申或做出新的规定。据了解，政府机关、多数事业单位和企业特别是三资、民营、股份制企业大多不再执行原有政策。目前开展的新型农村合作医疗制度尚处在试点阶段，没有全部覆盖农村的未成年人。各种商业性医疗保险由于企业利益的驱动等原因，存在险种不多、保障范围有限、保障金额不多等问题，不足以减轻患儿家庭沉重的经济负担，特别是绝大多数险种只针对健康孩子，孩子一旦患病，就不能继续投保，这对于那些已经患上重大疾病的孩子，无疑是没有意义的。

    400万白血病患者一半为儿童

    儿童发病率不断上升

    刘海荣说，近年来，恶性肿瘤（包括儿童白血病）、先天性心脏病、肾功能衰竭等重大疾病在未成年人中发病率不断上升。据统计，目前全国白血病患者高达400万人，其中50％是儿童，并且这个数字还在以每年3－4万人的速度增长。救治一例患白血病的儿童，平均需要3至5年，花费20至40万元；肾功能衰竭患儿仅透析费每年就需要6至10万元，换肾则需要40至50万元。因重症疾病致贫、返贫的患儿家庭不在少数。还有一些家庭因支付不起而放弃治疗，有调查表明，白血病患儿的住院率仅10％左右。患儿因病辍学，疾病加重甚至过早夭折。

    刘海荣指出，我国目前婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率已经分别降到千分之19.0和22.5，“但这个数字告诉我们，每年仍有50至60万5岁以下儿童死亡。”

    可由财政和福彩中拿出经费

    建立儿童医疗保险和救助金

    “在落实科学发展观，全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会的今天，国家和全社会都应高度重视儿童医疗保障问题，尽快确立我国的儿童医疗救助机制。”

    刘海荣吁请国务院尽快将制定《儿童基本医疗保险法》列入立法议程；有关部门尽快设计儿童医疗保障体系的总体框架，构建以国家为主导、民间互助资金和慈善基金为补充的全国儿童医疗保障制度的基本框架。

    刘海荣还建议，财政部、民政部从国家每年新增的财政收入和社会福利彩票中拿出一定经费，建立由政府主办的公益性儿童医疗保险和儿童医疗救助基金；卫生部借鉴新型农村合作医疗制度的做法，在城镇有计划分步骤地探索建立城市儿童合作医疗制度。（黄晓华 谭丽琳）

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